№ 10 (197) 2024г.

– Уважаемый Александр Иванович! Одной из важных дискутируемых научных проблем является соотношение международного публичного и международного частного права. Хотелось бы узнать Ваше мнение по этому вопросу.

– На мой взгляд деление международного права на международное публичное и международное частное является условным и берет свое начало со второй половины XIX века. Международное публичное право устанавливает и регулирует властные отношения между государствами и производными от государств субъектами, а международное частное право – невластные частные отношения между субъектами различных государств. И когда в пределах юрисдикции государства оказывается иностранное физическое или юридическое лицо, национальное государственное регулирование распространяется и на такое лицо. Отношения, выходящие за пределы юрисдикции отдельных государств, предусматривают особые способы определения применимого права (не только национального, но довольно часто и иностранного) для их регулирования. Именно международное частное право в числе прочих решает и вопросы применения иностранного права на территории своего государства. Исторически существует общность системы международного публичного и международного частного права. Но следует помнить, что это лишь частный случай общности международной и внутренних систем права в целом. При этом следует подчеркнуть, что в условиях глобализации права эта общность имеет устойчивую тенденцию к расширению. Что же касается соотношения международного и международного частного права, то оно охватывает многие стороны названных правовых материй. Уже одно то, что в каждой из них навечно прижился термин «международное» ясно говорит об этом, хотя и не исчерпывает его многогранности и вот почему.
Во-первых, с теоретической точки зрения система международного и отрасль международного частного права имеют единые источники и единые по происхождению и содержанию нормы, формулируемые посредством международных договоров. Эти нормы носят регулятивный характер для той и другой правовых систем, но с той существенной разницей, что в первом случае определяются обязанности сторон международно-правовых, а во втором частноправовых отношений, создавая тем самым свои пределы и практические рамки их поведения. Во-вторых, единство международного частного права с международным публичным состоит и в том, что все субъекты последнего в определенных обстоятельствах (когда они вступают в частноправовые отношения с иностранными физическими и юридическими лицами) являются полноправными субъектами МЧП. Иначе, речь идет не столько о наличии общих черт и особенностей у субъектов МПП и МЧП, сколько об их органическом единстве в правах и обязанностях. Это распространяется и на особого субъекта МЧП суверенного государства, к гражданско-правовым отношениям, осложненных иностранным элементов которого, согласно ст. 1204 (раздел VI ГК РФ международное частное право) «правила «настоящего раздела применяются на общих основаниях». В-третьих, если рассматривать практическую сторону, то и с этой точки зрения цели и задачи МПП и МЧП полностью совпадают. Это развитие сотрудничества между государствами в экономической, торговой, строительной, инжиниринговой, научной и иных материальных, а также в общественных сферах (браки с иностранными гражданами, наследственные отношения с участием иностранных лиц, трудовые отношения с участием мигрантов). Сначала государства заключают соглашение (к примеру, о поставках нефти или углеводородов, о строительстве атомной электростанции и т.п.), а конкретные юридические лица (соответствующие фирмы) реализуют договоренности между государствами на основе контрактов, заключаемых в рамках международного частного права.
Теоретический анализ понятия публичное право показал, что в отличие от него частное право — это комплекс правовых норм, составляющих сегмент позитивного права, нормы которого регулируют частные отношения между людьми и организациями, создаваемыми ими. Выделение такого сегмента правовых норм в национальном правопорядке объективно обусловлено развитием и усложнением общественных отношений, наконец, их природой. Частное право обеспечивает потребности общества ограничить пределы «вторжения» публичной власти в сферу самоопределения и автономии человека. В сфере международного частного права данный сегмент права предполагает наличие иностранного элемента. Этот фактор тесным образом связывает МЧП с международным гражданским оборотом и международным публичным правом, цели и задачи которого полностью совпадают с целями и задачами международного частного права — развивать экономическое и общественное сотрудничество между государствами современного мира, обеспечивать защиту гражданских, семейных, международных частных трудовых и гражданских процессуальных отношений.

– Как Вы считаете, каково основное предназначение и предмет международного частного права?

– В общем правовом пространстве предназначение международного частного права состоит в следующем: во-первых, в регулировании частных отношений между субъектами, каждый из которых подчиняется праву своего государства, во-вторых, в устранении коллизий между разноместными законами, в-третьих, в создании единообразных подходов в процессе регламентации частноправовых отношений трансграничного характера. Предметом международного частного права являются гражданско-правовые (имущественные и личные неимущественные), а также семейные и трудовые отношения, отягощенные иностранным элементом. Из определения предмета МЧП следует, что отношения, регулируемые международным частным правом, и отношения, регулируемые общим гражданским, семейным, трудовым правом, сходны. Так, экономическая сущность договора купли-продажи не изменится от того, что она станет международной. Однако наличие иностранного элемента в любом его виде неизбежно приводит к применению норм иностранного права для регулирования тех же отношений по договору купли-продажи. Сходство международного частного права и гражданского права проявляется также в том, что основные подотрасли и институты МЧП являются производными от подотраслей и институтов гражданского права. Однако своеобразие МЧП таково, что входящие в него подотрасли и институты, во-первых, шире по их количеству, во-вторых, не сливаются с подотраслями и институтами гражданского права и не растворяются в них, представляя собой самостоятельные по внутреннему содержанию правовые сущности. Итак, к предмету международного частного права относятся: гражданско-правовые отношения в широком смысле слова; эти отношения связаны как минимум с двумя внутригосударственными правовыми системами и, как следствие этого, осложнены иностранным элементом; предметом регулирования МЧП может быть только та часть отношения в международном частном трудовом и международном семейном праве, которая носит гражданско-правовой характер.

– А в чем по Вашему мнению главное сходство международного частного права и гражданского права?

– Отношения, регулируемые международным частным правом, и отношения, регулируемые общим гражданским, семейным, трудовым правом, сходны. Так, экономическая сущность договора купли-продажи не изменится от того, что она станет международной. Однако наличие иностранного элемента в любом его виде неизбежно приводит к применению норм иностранного права для регулирования тех же отношений по договору купли-продажи. Сходство международного частного права и гражданского права проявляется также в том, что основные подотрасли и институты МЧП являются производными от подотраслей и институтов гражданского права. Однако своеобразие МЧП таково, что входящие в него подотрасли и институты, во-первых, шире по их количеству, во-вторых, не сливаются с подотраслями и институтами гражданского права и не растворяются в них, представляя собой самостоятельные по внутреннему содержанию правовые сущности. Самым существенным является то, что применение норм иностранного права часто приводит к появлению коллизии права, обусловленной как наличием иностранного элемента, так и различным содержанием частного права национальных правовых систем, осуществляющих регулирование однородных общественных отношений.

– Что представляют собой внутригосударственная и международная системы, составляющие международного частного права?

– Международное частное право неразрывно связано с частным правом каждого государства в отдельности. Но институты МЧП, являясь логическим продолжением институтов гражданского, а также семейного и трудового права, не лишаются от этого присущих им характеристик. Однако правовые принципы как основополагающие начала, выражающие сущность гражданского права, являются обязательными для МЧП. Отношения международного частного права трансграничные, что в корне отличает их от отношений национального гражданского права, но роднит с международным правом. Это родство между ними проявляется и на уровне общих начал (общих принципов международного публичного права), обязательность которых в теории международного частного права для него считается аксиоматичной. само сочетание терминов «международное», «частное», «право» характеризует данную отрасль права как сложное правовое явление, с которым в других правовых образованиях мы обычно не встречаемся. «Международное» — означает наличие иностранного элемента, «частное» указывает на гражданско-правовой характер регулируемых отношений, «право» — на определенную систему норм. Однако при всем своеобразии международное частное право представляет собой внутригосударственную, хотя и нетрадиционную отрасль права, нередко именуемую «гибридом юриспруденции». Таким образом, национальная и международная составляющие в нем опосредуют национальное и международное регулирование как два самостоятельных вида упорядочения общественных отношений.

– В чем заключаются особенности частных отношений с присутствием иностранного элемента?

– Международное частное право регулирует лишь частные отношения, то есть те, которые традиционно признаются государствами. Эти частные отношения, или отношения, складывающиеся на основе норм частного права, особые, поскольку формируются в условиях международной жизни. Задача их регламентации решается посредством совокупности коллизионных и унифицированных материально-правовых норм, что, собственно, и составляет содержание международного частного права. Но в процессе регулирования данных отношений могут возникать правовые коллизии из-за несовпадения норм, аналогичных по форме и содержанию частного права, различных национальных правовых систем, а также из-за присутствия в этих отношениях так называемого иностранного (международного) элемента. Согласно существующей доктрине, иностранный элемент проявляется в субъекте, объекте или действии, событии, состоявшемся за рубежом. Его наличие в частных отношениях трансграничного характера обусловливает постановку коллизионного вопроса: праву какой страны подчиняется данное отношение — страны суда, или страны, к которой принадлежит иностранный элемент, или третьей страны (например, в случае подчинения договора контрагентами праву третьей страны). В итоге правоотношение, не создающее коллизию законов, — это другая правовая субстанция, которая в принципе не может быть отнесена к международному частному праву.

– Каковы источники международного частного права?

– В нормативную базу международного частного права традиционно включаются следующие виды источников: национальное законодательство; международные договоры и решения международных межгосударственных организаций; международные и национальные обычаи; судебная и арбитражная практика; правила, создаваемые самими участниками отношений; средства так называемого негосударственного регулирования.

– Какова Ваша научная позиция по вопросу о субъектах международного частного права?

– В конкретном своем выражении к субъектам международного частного права относятся: физические лица — граждане данного государства, лица без гражданства (апатриды), иностранные граждане, а также лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды); юридические лица (отечественные, иностранные, международные, в их числе международные неправительственные организации); государства; произ- водные от государств субъекты международного права. По общепринятому правилу субъекты международного частного права подразделяются на суверенных и несуверенных. Несуверенные субъекты — физические и юридические лица, которые являются субъектами МЧП независимо от того, кто является другой стороной в правоотношении. В сферу регламентации норм международного частного права входят отношения как между двумя физическими или юридическими лицами, так и между физическим и юридическим лицом с одной стороны и государством или иным субъектом международного права — с другой. Иначе обстоит дело с суверенными субъектами. Они могут быть участниками гражданско-правовых отношений лишь при одном условии, когда с другой стороны в них участвуют физические или юридические лица иностранного государства, поскольку правоотношения, участниками которых являются только суверенные субъекты, не могут регулироваться нормами МЧП, так как они находятся в сфере действия международного публичного права. Следовательно, основанием участия субъектов международного публичного права в частноправовых отношениях с иностранным фактическим составом является наличие в них с другой стороны физического или юридического лица другого государства.

– Каковы особенности гражданско-правовых отношений с участием государств?

– В современную эпоху глобализации и новых тенденций в развитии мировой экономики существенным является рост гражданско-правовых отношений с участием государств. Поэтому вопрос об ответственности государств по обязательствам субъектов международного частного права становится все более актуальным. Когда наше государство выступает в качестве субъекта международного частного права, то признание его иммунитета в государстве контрагента основывается не только на законодательстве данного государства, но и на нормах международного права. Вот почему международные договоры играют важную роль в регулировании вопросов иммунитета. В международном договоре может содержаться отказ иностранного государства от какого-либо иммунитета. В таком случае оно становится равноправным с другими субъектами МЧП. Однако рассчитывать только на такой добровольный отказ иностранного государства от своего суверенитета, а равно и иммунитетов в ходе международного экономического оборота не приходится. Государства в силу своего особого положения в международном сообществе цепко держатся за свой суверенитет.

– А можно ли предъявить иностранному государству иск, если оно, ссылаясь на свои иммунитеты, не выполняет взятых на себя обязательств по гражданско-правовому договору?

– В доктрине МЧП существует две теории относительно иммунитетов государства — абсолютного и ограниченного (функционального). Согласно теории абсолютного иммунитета, ни одно государство не может осуществлять свою власть в отношении другого государства. Различают три вида абсолютного иммунитета: судебный — неподсудность государства без его согласия суду другого государства; иммунитет от предварительного обеспечения иска (нельзя предъявить иск, наложить арест на имущество, обратить взыскание на имущество во исполнение судебного решения); иммунитет от принудительного исполнения судебного решения. Все три вида означают, что такое неисполнимо без согласия государства, и на практике это проявляется жестко и последовательно. Приверженность государств, выступающих субъектами международного частного права, идее абсолютного иммунитета отягощала и продолжает осложнять и без того непростые и довольно запутанные взаимодействия государств в международном экономическом обороте. Ограниченный иммунитет означает, что иностранное государство пользуется иммунитетом только тогда, когда оно совершает суверенные действия. Но когда государство от своего имени заключает внешнеэкономические или иные сделки граждан- скоправового характера, пользуется услугами торгового флота, то оно не может использовать иммунитет, то есть отвечает по своим обязательства на равных условиях с другими субъектами МЧП.
В Российской Федерации в 2015 г. был принят Федеральный закон «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации» (Закон об иммунитете). Данный закон наконец-то закрепил в нашем государстве принцип функционального иммунитета, в связи с чем были внесены изменения в ст. 401 ГПК РФ и ст. 251 АПК РФ. Главное достоинство Закона об иммунитете состоит в следующем: при наличии ограничений в отношении предоставления России иммунитетов в конкретном иностранном государстве, юрисдикционные иммунитеты данного государства и его имущества могут быть ограничены на основе принципа взаимности.

– Как глобальные процессы влияют на международное частное право?

– Глобализация как сравнительно новый феномен, исследуемый на стыке различных наук, вызывает к себе весьма эмоциональное и разнообразное отношение. Процессы глобализации существенно расширили сферу действия не только международного публичного, но и международного частного права в международном хозяйственном обороте. Международное частное право сближает различные национальные системы права, взаимодействуя с ними. Это проявляется как на национальном, так и на международном уровне. Исторически наиболее острые проблемы, как правило, возникают на границах частного и других отраслей права, в особенности, когда это касается определения статуса и правового положения иностранных лиц в России и российских лиц на территории других государств, включая сами государства, и производных от них субъектов, вступающих в частноправовые отношения. Под воздействием процессов, происходящих в современном мире частное право, активно глобализируется, не замыкаясь в рамках национальных правовых систем. С этой точки зрения принципиальное значение приобретает взаимодействие прав человека с международным частным правом, которое регулирует частноправовые отношения, выходящие за пределы отдельных национальных правовых систем. В качестве носителей основных прав и свобод выступают не только частные лица, но и сообщества частных лиц — коммерческие и некоммерческие организации. В значительной степени новые тенденции в развитии международного частного права в условиях глобализации находят свое выражение в коллизионном законодательстве и судебной практике разных стран, в том числе и в России. Сам процесс формирования коллизионных норм является целенаправленной деятельностью для всех лиц и организаций, имеющих отношение к их созданию. Но именно государство наделяет их юридической силой, превращая коллизионные нормы в обязательные правила в соответствии с их функциями.

– Расскажите пожалуйста о взаимном влиянии международного частного права и прав человека с учетом процессов глобализации?

– Процессы глобализации оказывают сильное воздействие на права человека — ядро гуманитарной сферы человеческих отношений в современном мире, что предопределяет возрастание влияния прав человека на международное частное право. Это влияние является особенно заметным на примере унификации материального-правового, коллизионного и процессуального регулирования. В итоге рост числа унифицированных материально-правовых, коллизионных и процессуальных норм в сфере регулирования отношений международного частного права обеспечивает новые благотворные возможности защиты субъективных прав россий- ских и иностранных лиц. Международное частное право — право коллизионное, и коллизионные нормы составляют основу этой отрасли частного права. Поэтому, когда речь идет о влиянии международного частного права на защиту прав человека, такое влияние следует анализировать, прежде всего, с точки зрения коллизионных норм, т.е. коллизионного права. Таким образом, влияние основного принципа защиты прав человека на процесс коллизионного нормотворчества и коллизионно-правового метода регулирования в сфере действия коллизионных норм международного частного права является вторым (после материальных норм) по важности фактором при защите субъективных прав лиц-участников отношений МЧП. Несмотря на юридико-технические трудности регулирования отношений в случае отсылки коллизионной нормы к иностранному праву, в международном частном праве существуют исторически сложившиеся способы, препятствующие применению иностранного права в случае его противоречия с правом страны суда. Поэтому и при коллизионно-правовом способе регулирования гарантируется справедливая защита субъективных прав участников отношений с иностранным составом. Вопросы взаимодействия прав человека как самостоятельной сферы регулирования и международного частного права в качестве междисциплинарного исследования нами рассматриваются только в рамках западной концепции прав человека и концепции международного частного права, используемых в Российской Федерации. С европейской концепцией защиты прав человека, несущей на себе печать глобализации, не соглашаются страны Востока. Поэтому специфика взаимодействия прав человека как самостоятельной сферы регулирования и международного частного права в мусульманском праве требует своего отдельного исследования.

– А какова роль международного частного права в защите субъективных прав иностранцев?

– Эта роль является весьма существенной. В контексте современных глобальных процессов государствам прихо- дится признавать за иностранными гражданами и лицами благоприобретенные права, возникающие у них на основании норм иностранного государства, и ни в коем случае не предпринимать негативных действий, направленных против их субъективных прав. Напротив, государства обязаны защищать субъективные права иностранных лиц наравне с правами лиц собственных. С учетом сказанного своеобразие и уникальность международного частного права состоит в том, что оно располагает способами (формами и приемами) для регулирования отношений между физическими, юридическими лицами различных государств, иных субъектов МЧП, непосредственно связанных с двумя и более правопорядками, то есть международного, трансграничного характера. Эти качества международного частного права свидетельствуют о повышении его роли в международном экономическом и торговом обороте.

– Каково влияние международного частного права на развитие экономики России?

– Возрождение частного права самым благоприятным образом сказывается на развитии международного частного права России. Открытость и вхождение экономики России в международное в значительной мере глобальное экономическое пространство предопределило расширение предпринимательской деятельности иностранных физических и юридических лиц в Российской Федерации и аналогичной деятельности российских лиц и некоммерческих организаций во многих зарубежных государствах. В силу имеющихся различий между национальными правовыми системами, существующими в современном мире, экономические и общественные отношения по объективным причинам не могут регулироваться частным правом каждого государства в отдельности.

– Уважаемый Александр Иванович, что бы Вы хотели пожелать сотрудникам редакции, авторам и читателям Евразийского юридического журнала в преддверии Нового Года?

– С высоты прожитых лет и опыта научно-преподавательской деятельности от всей души и сердца хочу пожелать всем сотрудникам редакции, авторам и читателям Евразийского юридического журнала мира, добра, процветания и творческого вдохновения! Дерзайте, будьте настойчивы и последовательны в занятиях юридической наукой и воздастся вам за это сторицей! Также желаю дальнейшего усиления авторитета журнала в российском, евразийском и мировом юридическом пространстве. В преддверии Нового года желаю крепкого здоровья, счастья, благополучия, успехов и исполнения желаний!