Интервью с Байниязовой Зульфией Сулеймановной, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры теории государства и права Юридического факультета Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н. Г. Чернышевского.

PERSONA GRATA

З.С.БАЙНИЯЗОВА:
ПРОБЛЕМА КОНСОЛИДАЦИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ В ЦИФРОВУЮ ЭПОХУ

Z.S.BAYNIYAZOVA:
THE PROBLEM OF CONSOLIDATING THE LEGAL STATUS OF AN INDIVIDUAL IN THE RUSSIAN LEGAL SYSTEM IN THE DIGITAL AGE

Интервью с Байниязовой Зульфией Сулеймановной, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры теории государства и права Юридического факультета Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н. Г. Чернышевского.

Interview with Bayniyazova Zulfiya Suleymanovna, Ph.D. in Law, associate professor of Theory of state and law sub-faculty of the Faculty of Law of the N. G. Chernyshevsky Saratov National Research State University.

Визитная карточка

Байниязова Зульфия Сулеймановна – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории государства и права Юридического факультета Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н. Г. Чернышевского.
Автор более 100 научных публикаций, большинство из которых в ведущих рецензируемых научных журналах. Имеет две авторские монографии и ряд коллективных монографий. Принимает участие в различных конференциях, в том числе в международных и всероссийских. Сферой научных интересов являются вопросы развития правотворчества, правоприменения, в целом правовой системы.
Длительное время является членом редколлегии научно-правового журнала «Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан».

*******************************************************

Интервью с Байниязовой Зульфией Сулеймановной

Интервью с Байниязовой Зульфией Сулеймановной
№ 1 (188) 2024г.

– Добрый день, уважаемая Зульфия Сулеймановна!
Объясните, пожалуйста, актуальность обозначенной проблемы. Чем вызван Ваш повышенный интерес к данной проблематике?

– Добрый день! Большое спасибо за вопрос!
Прежде всего хотела обратить Ваше внимание на следующее обстоятельство.
На современном этапе развития Российского государства, обусловленном необходимостью решения актуальных задач в различных сферах общества, а также своевременного и адекватного реагирования на вызовы времени, возникает объективная потребность в осмыслении ценностных параметров организации и функционирования отечественной правовой системы.
Сегодня мы живем в век динамично развивающихся общественных отношений, постоянных социальных и правовых трансформаций. И в этих условиях объективно возникает необходимость осмысления приоритетных направлений дальнейшего развития российской правовой системы, к числу которых следует отнести проблему укрепления правового статуса личности. Актуализация данного вопроса во многом объясняется задачей защиты прав человека, совершенствования гарантий их обеспечения в цифровую эпоху. Цифровизация, как одно из ключевых направлений общественного и государственного развития, затронуло в то же время вопросы правового характера, связанные, в особенности, с реализацией правового статуса личности. С учетом данной тенденции, сегодня в значительной степени меняется характер правоотношений в разных сферах общества, что не может не сказаться на состоянии правового статуса личности. Как подтверждение, появление в законодательстве нового понятия «цифровые права» человека (одно из нововведений в гражданском законодательстве). Безусловно, это становится одним из важных посылов для исследования института правового статуса личности, с точки зрения упрочения его основ, повышения эффективности защиты прав человека.
В свою очередь, укрепление основ правового статуса личности связано с определением характера соотношения прав и обязанностей. Права и обязанности – это важные элементы правового статуса человека, по которым в целом раскрывается его качественная характеристика. В этом отношении следует говорить о необходимости сбалансированного соотношения прав и обязанностей личности. Такая постановка вопроса определяет значимость исследования проблемы консолидации правового статуса личности. В теории права осмысление данного вопроса становится актуальным, учитывая современные вызовы времени. К сожалению, идея консолидированного правового статуса личности не рассматривается на доктринальном уровне. Между тем именно консолидированное состояние правового статуса личности отвечает потребностям времени.

– Вы подчеркнули влияние цифровизации на правовой статус личности. Как бы Вы объяснили значение консолидации прав и обязанностей в правовом статусе личности в современных условиях?

– В российском законодательстве закреплен достаточно широкий перечень прав и свобод личности (личных, политических, экономических, социальных, культурных и др.). Но, несмотря на это, нельзя говорить о состоявшемся правовом статусе личности как полноценном правовом институте, если в нем нет консолидированного соотношения прав и обязанностей. Консолидация прав и обязанностей является непременным условием упрочения основ правового статуса личности. Права и обязанности – это системообразующая основа, тот фундамент, на базе которого полноценно может происходить консолидация правового статуса личности. Ценность прав человека выражается при условии равноценного отношения к юридическим обязанностям. Без обязанностей права человека остаются лишь декларативной моделью. Юридические обязанности – необходимое условие реализации прав человека. Полноценное выражение правового статуса личности в аксиологическом аспекте определяется единством прав и обязанностей. В цифровую эпоху, когда права человека наполняются качественно новым содержанием, прежде всего в информационной сфере, и в условиях изменения роли человека как субъекта в системе общественных отношений, возникает необходимость в выявлении условий, обеспечивающих укрепление правового статуса личности. Акцентированность на правах человека предполагает аналогичное отношение к обязанностям. Без обязанностей сложно представить эффективное осуществление прав человека. Роль юридических обязанностей в правовом статусе личности является не менее значимой.
При этом сбалансированное соотношение прав и обязанностей должно быть прежде всего на нормативном уровне, противном случае это может привести к дисбалансированному развитию правовой системы государства. Гармоничное единство прав и обязанностей на нормативном уровне определяет соответствующую правоприменительную практику. Поэтому нормативное равновесие прав и обязанностей является необходимым условием обеспечения прочности правоотношений, устойчивого развития правовой системы. Актуализация вопроса о сбалансированном соотношении прав и обязанностей в особенности важна в цифровую эпоху, когда определенной трансформации подвергается сам институт правового статуса личности. Вместе с этим обстоятельством задача сохранения и упрочения ценностных основ правового статуса личности приобретает характер одного из основных приоритетных направлений развития правовой системы и связанной с ней правовой политики Российского государства. Становится очевидным, что без рассмотрения вопроса о характере соотношения прав и обязанностей в правовом статусе личности невозможно в полной мере выразить сущность правового статуса личности.
Понятие «консолидированное состояние правового статуса личности» можно определить как юридически устойчивое положение личности в обществе, выражающееся через сплочение ее прав, свобод, обязанностей и других элементов правового статуса и формируемое путем обеспечения конституционного единства правовых явлений. Именно консолидация правового статуса личности выражает сущностный аспект данного понятия, позволяет преодолеть неравномерность соотношения фактического и юридического начал в правовом статусе личности. Целостность правового статуса личности выражается в системном единстве прав и обязанностей. В рамках такого подхода к пониманию правового статуса личности становится возможным обеспечение его устойчивости.

– Зульфия Сулеймановна, на Ваш взгляд, какова сегодня роль права в укреплении основ правового статуса личности?

– Право занимает важное место в системе социальной регуляции, от степени регулирующего воздействия которого во многом зависит упорядочение общественных отношений. На современном этапе развития Российского государства происходит трансформация правового регулирования, которая затрагивает правовое положение личности в обществе. И в этих объективных условиях актуализируется вопрос о роли права в укреплении основ правового статуса личности.
Консолидированное состояние правового статуса личности предполагает тесное сплочение правового положения личности и права. Право – это один из основных инструментов реализации правового статуса личности. Важно соединить доктринальные представления о ценностном развитии права с идеей воплощения общегуманистических ценностей. Без права нельзя консолидировать правовой статус личности, обеспечить участие лиц в правовой жизни общества.
Устойчивость и сплоченность правовой системы в целом зависит от характера взаимодействия права и личности. Право в восприятии каждого человека не должно носить абстрактного, декларируемого характера. Оно должно быть функционально обращено к личности, оказывать регулирующее воздействие на все сферы общественной жизни. Будучи одним из основных правовых инструментов Российского государства, право способно содействовать осуществлению ценности прав и свобод личности. Право – это необходимое условие жизни каждого индивида, которое, как справедливо утверждал П.И. Новгородцев, «должно быть понято не только как факт социальной жизни, но также как норма и принцип личности». Устойчивость правового статуса человека во многом связана с упрочением права в жизни общества, усилением его регулирующих свойств.

нием его регулирующих свойств. – Вопрос, связанный с соотношением правового статуса личности и правовой системы. Рассмотрение правового статуса личности, безусловно, связано с исследованием направлений развития отечественной правовой системы. Как бы это Вы объяснили?

– Как я ранее говорила, укрепление основ правового статуса личности – это одна из важных задач функционирования отечественной правовой системы в современных условиях. На наш взгляд, следует говорить о тесной взаимосвязи, взаимообусловленности правового статуса личности и правовой системы. С одной стороны, правовой статус личности во многом определяет характер правовой системы, а с другой, правовая система является необходимым условием реализации правового статуса личности. Взаимообусловленность правового статуса личности и правовой системы подчеркивается, прежде всего, ценностью личности, ее прав и свобод. Действие правовой системы общества имеет большое значение в том случае, если ее центром выступает личность и она направлена на защиту ценности личности. Как говорил Б.Н. Чичерин, «личность есть определяющее начало всех общественных отношений».
В осмыслении данного вопроса важно обратить внимание на значение гуманистических ценностей. Современные вызовы актуализируют вопросы аксиологического характера. Общественная жизнь не стоит на месте. Но и в условиях динамизма общественных отношений незыблемыми должны быть гуманистические ценности, которые обеспечивают устойчивый, целенаправленный вектор общественного развития. Гуманистические ценности призваны оказывать организующее воздействие на правовую систему, тем самым придавать ей устойчивые, ценностные формы, в рамках которых она может эффективно развиваться и оказывать необходимое воздействие на различные сферы общественной жизни. Осмысление значения гуманистических ценностей при всем существующем многообразии теоретических взглядов никогда не утрачивает своей актуальности, напротив, учитывая новые потребности времени, обращенность к данной проблематике звучит всегда по новому.
В любых условиях, в особенности в цифровую эпоху, правовая система должна выдерживать ориентированность на устойчивое, сбалансированное развитие, на реализацию конституционных принципов о защите прав личности, исходить и в то же время быть обращенной в конечных целях своего функционирования к гуманистическим ценностям, связанным с уважением личности, ее человеческого достоинства (принцип ценности личности).
Принцип ценности человеческой личности выражается, прежде всего, в высшей ценности человека, его прав и свобод (ст. 2 Конституции РФ). Вместе с тем важно учитывать, что ценность личности – это всеобъемлющее понятие, затрагивающее не только вопросы реализации прав и свобод личности (что всегда важно и актуально), но и задачу обеспечения достоинства личности. Социальная ценность правовой системы во многом связана с воплощением в жизнь идеи уважения личности, ее достоинства, что является ценностным основанием упрочения права, правотворчества, правоприменения, правового статуса личности, в целом всей правовой системы. Правовая система, как и любое правовое явление, имеет свой смысл только при условии обращенности к личности. В юридическом смысле ценность личности выражается через признание прав человека, их осуществление в правовом регулировании, правотворчестве, правоприменении и иных явлениях, образующих правовую систему. Без осознания всей важности ценности личности на уровне организации правовой системы невозможно обеспечить устойчивый вектор ее развития, выразить ценностный потенциал с точки зрения адаптационных возможностей в общесоциальном аспекте, что, прежде всего, является необходимым в цифровую эпоху.
Безусловно, аксиологическая составляющая в рамках системного осмысления данного вопроса предполагает необходимость становления качественно новых характеристик правовой системы, адаптирующих ее к современным условиям. Прежде всего речь идет об обеспечении устойчивого и сбалансированного развития правовой системы, что сегодня является актуальным, значимым в социально-юридическом отношении. Необходимо подчеркнуть, что ориентирующее значение ценности прав человека для развития правовой системы определяется в то же время ее возможностями создавать соответствующие условия для их обеспечения и защиты. Правовая система может быть эффективной только в случае практического осуществления ценности личности посредством укрепления правового статуса личности. В рамках такого системного рассмотрения можно обнаружить взаимообусловленность ценности прав человека и правовой системы.
При этом одним из основных условий осуществления правового статуса личности является выстраивание соответствующих параметров правотворческой и правоприменительной деятельности в рамках правовой системы. Реализация гуманистических ценностей связана с необходимостью определения ценностных параметров развития правотворчества и правоприменения в правовой системе, что является условием эффективного развития правовой системы и обеспечивает прочную основу для укрепления правового статуса личности. Безусловно, вопрос о направлениях развития правотворчества и правоприменения всегда вызывает повышенный интерес, но в цифровую эпоху в условиях развития информационного общества вопросы обеспечения адекватности правотворчества и правоприменения современным вызовам и соответственно совершенствования форм и механизмов их взаимодействия становятся актуальными. Правотворчество и правоприменение – это важные направления реализации правозащитной функции государства. В силу этого обстоятельства данным видам юридической деятельности должно быть уделено особое внимание. Адекватное реагирование правовой системы на социальные изменения, а также обеспечение упорядоченности общественных отношений в условиях цифровизации возможны при существовании сбалансированного механизма взаимодействия правотворчества и правоприменения.
В условиях цифровизации общества правовая система призвана обеспечить укрепление основ правового статуса личности посредством правотворческого и правоприменительного механизмов, а также регулирующей роли права. Хотелось бы подчеркнуть, что несмотря на объективные изменения, тем не менее аксиологическая составляющая (ценностная основа) должна оставаться неизменной с точки зрения антропоцентрической акцентированности в вопросах осмысления общесоциального развития. Правовая система не может эффективно развиваться без присутствия разделяемой большей частью членов общества ценностей, в свою очередь государство должно защищать данные ценности. Правовое воплощение гуманистических ценностей – это одна из приоритетных задач правовой системы России.

– Уважаемая Зульфия Сулеймановна, по Вашему мнению, какова роль Конституции РФ в укреплении основ правового статуса личности?

– Спасибо за вопрос.
Прежде всего хотела быть сказать о конституционноправовой регламентации основ правового статуса личности.
Конституция России определила конституционные параметры развития правового статуса личности, которые должны быть реализованы в правовой системе. Такие конституционные принципы правового статуса личности, как признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина, их неотчуждаемый и естественный характер являются ориентирами для развития правовой системы, укрепления в этой связи ее правозащитных свойств, в соответствии с базовыми положениями ст. 2 Конституции РФ о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства», а также ст. 18, согласно которой «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Конституция РФ является не только нормативной, но и ценностной основой правовой системы. Закрепленные в ней конституционные ценности выражают аксиологический вектор развития правовой системы. Осмысление социальной значимости правовой системы в условиях развития информационного общества во многом связано с вопросом реализации конституционных ценностей, в рамках которых соответственно должны выстраиваться параметры организации и функционирования правовой системы, и тем самым будет оказываться ее влияние на развитие информационного пространства. Содержащиеся в Конституции РФ ценности позволяют обеспечить сбалансированность правовой системы, необходимое ее соответствие современным вызовам времени. Закрепленные в Конституции России положения о ценности прав и свобод человека и гражданина являются началами, которые призваны обеспечивать устойчивое развитие правовой системы, и в соответствии с которыми она способна оказывать эффективное воздействие на общественные отношения. Следует говорить о взаимообусловленности Конституции, правового статуса личности и правовой системы. Конституция России, являясь нормативно-ценностной основой правовой системы, определила гуманистический вектор ее развития, всех ее составляющих, прежде всего правотворчества и правоприменения, в целом правозащитную направленность.
В этой связи следует говорить об ориентирующей роли Конституции РФ в отношении отечественной правовой системы, учитывая то, что она закрепила основные, ценностные ориентиры ее развития. Конституция выполняет консолидирующую функцию в отношении российской правовой системы.
Необходимо подчеркнуть, что признание консолидирующей роли Конституции РФ повышает социальную ценность правовой системы, поскольку через нее конституционные основы претворяются в поведении конкретных лиц.

– В современных условиях, вызванных процессами развития информационных технологий, цифровизации, повышенный интерес вызывают вопросы защиты прав человека. Периодически в юридической литературе поднимается вопрос о защите правового статуса личности в цифровую эпоху. Как бы Вы прокомментировали эту проблему?

– Да, вопросы защиты правового статуса личности в цифровую эпоху являются актуальными. Эффективность защиты прав и свобод личности во многом зависит от деятельности правозащитных учреждений, которые должны быть консолидированы между собой. В современных условиях важно формировать консолидированный правозащитный механизм в самой российской правовой системе, что во многом связано с необходимостью совершенствования гарантий обеспечения прав человека и координацией деятельности всех правозащитных учреждений. Путем становления консолидированного правозащитного механизма будет укрепляться правозащитное направление деятельности Российского государства.
В осмыслении данного вопроса необходимо подчеркнуть следующее важное обстоятельство. Консолидированное состояние правового статуса личности выражает основанную на консолидирующей роли Конституции РФ взаимосвязь правовой активности личности и деятельности государства по осуществлению гарантий прав человека и гражданина. Государство является основным субъектом, которое способно предоставить личности возможность быть полноценным субъектом государственно-правовой жизни. Без государственного участия невозможно представить себе укрепление и защиту правового статуса личности. Механизм государственного участия в создании условий для осуществления и защиты прав и свобод личности во многом консолидирует правовой статус личности.

– Уважаемая Зульфия Сулеймановна, Вы в своих пояснениях постоянно упоминаете о консолидации, связывая это с правовой системой. Объясните, пожалуйста, значение консолидации для правовой системы общества?

– Сегодня российская правовая система существует в условиях повышенных запросов современности, а это означает, что она должна быть консолидированным выражением новых общесоциальных, в том числе юридических, возможностей, адекватных потребностям развития страны. Правовая система в общесоциальном отношении востребована, если она способна динамично и адекватно реагировать на происходящие социальные и правовые перемены. Национальные интересы Российского государства в новых условиях связаны с обеспечением стабильного экономического и социального развития, а, следовательно, с необходимостью создания устойчивых правовых механизмов на уровне правовой системы.
В современных условиях общественная жизнь нуждается в функциональных, процессуальных состояниях правовой системы и составляющих ее правовых явлений. Востребованность в этих характеристиках сегодня очевидна для правового, общественного и государственного развития. Речь идет прежде всего о консолидированном состоянии национальной правовой системы. На наш взгляд, именно такое состояние правовой системы адекватно вызовам современной эпохи, когда правовая система подвержена изменениям объективного характера. Осмысление данного вопроса является необходимым для понимания роли правовой системы, объяснения ее социальной значимости в условиях цифровизации общества.
Отечественная правовая система не может и не должна быть аморфной. Неопределенность создает сложности в характере воздействия правовой системы на общественные отношения, в то время как правовая система должна по своему социальному значению придавать им устойчивость, в особенности это относится к механизму правового регулирования. В этой связи важно говорить о ценностных параметрах организации и функционирования правовой системы, связывая это, прежде всего, с такой ее качественной характеристикой, как консолидированное состояние. С учетом необходимости осуществления новых приоритетов в различных сферах общества возникает объективная потребность в осмыслении качественно иных форм организации отечественной правовой системы. Консолидированное состояние правовой системы – это качественная характеристика, которая отражает ее сбалансированное, сплоченное и устойчивое состояние с юридическими возможностями, востребованными в общесоциальном смысле.
Консолидированная правовая система предполагает состояние сплоченного ее структурного, функционального единства. Консолидация позволяет структурировать правовую систему в единую общность, как сплоченное единство ее элементов. В условиях консолидации эффективность правовой системы обеспечивается, прежде всего, высокой сплоченностью правовых явлений, интегрированным состоянием правового пространства государства, различных уровней правотворческой и правоприменительной деятельности, целостностью механизма правового регулирования. Действенность таких юридических средств, как нормы права, юридические механизмы и т.д., становится намного выше, чем в неконсолидированной правовой системе.
Все элементы правовой системы должны находиться в состоянии динамичного равновесия, баланса, уравновешенности. Не должно быть явного перекоса, который может привести к негативным явлениям в правовой системе. Лишь только в состоянии равновесия можно достигать долговременных положительных результатов. Равновесие в правовой системе есть сохранение того, что приводит к балансу.
В консолидированном состоянии правовой системы обеспечиваются эффективные условия для юридической защиты правового статуса личности, для обеспечения баланса прав личности и обязанностей государства, личных, общественных и государственных интересов, для устойчивого правового регулирования, что является необходимым для стабильного экономического развития государства в цифровую эпоху.
Значительным преимуществом консолидированной правовой системы является то, что в таком качественном состоянии правовая система способна сплотить все составляющие ее правовые явления в целях целенаправленного преобразования правовой действительности в соответствии с едиными ценностными началами, обеспечить сплочение правовых, социальных, экономических регуляторов. Именно в консолидированном состоянии правовой системы создаются устойчивые правовые возможности, необходимые для ее поступательного, эффективного развития.
Очевидно, что даже исходя из такой постановки вопроса, следует говорить о необходимости повышенного внимания к правовой системе, к ее институциональным и функциональным характеристикам, к формам выражения, к тому, какова должна быть модель ее развития. В целом сама постановка вопроса в таком ракурсе предполагает рассмотрение правовой системы с точки зрения ее возможностей эффективно воздействовать на общественные отношения, придавать им устойчивость. Это является важным аргументом в обоснование положения о том, что сегодня отечественная правовая система нуждается в своем консолидированном состоянии.
Рассмотрение проблемы консолидации российской правовой системы отражает качественно новый подход к ее осмыслению. Будучи консолидированной, правовая система приобретает иную степень ее необходимости, востребованности, способна обеспечить общесоциальные потребности. Перед правовой системой сегодня стоят новые задачи, которая она может эффективно разрешать при условии ее консолидированного состояния. Консолидация правовой системы является способом обеспечения конституционного единства правовой жизни. Обращенность к такому аспекту в ракурсе исследования проблемы консолидации правовой системы представляется новой в юридической науке, имеющей важное теоретико-практическое значение, исходя из необходимости дальнейшей реализации потенциала Конституции РФ, заложенных в ней конституционных начал, принципов и ценностей.
Правовая организация общественной жизни должна быть адекватна задаче цифровизации общества, что во многом зависит от степени соответствия отечественной правовой системы вызовам цифровой эпохи. Поступательное движение правовой системы в сторону ее консолидации детерминирует системное, целенаправленное правовое развитие Российского государства в интересах настоящего и будущего страны.

– Уважаемая Зульфия Сулеймановна! Благодарим Вас за интересное интервью. Что бы Вы пожелали журналу?

– Большое спасибо! Пожелала бы Евразийскому юридическому журналу дальнейшего развития! Авторам – творческих успехов, читателям – интересных статей на страницах журнала!

Интервью брали:

Бондаренко Александр Викторович
заместитель главного редактора Евразийского юридического журнала, кандидат философских наук, доцент

Бондаренко Александр Викторович.

Лукиянов Михаил Юрьевич
ответственный редактор Евразийского юридического журнала, кандидат политических наук, доцент

Лукиянов Михаил Юрьевич

 256 ВСЕГО,  6 СЕГОДНЯ