№ 3 (178) 2023г.

— Уважаемый Евгений Аркадьевич, благодарю Вас за готовность принять участие в беседе с читателями на страницах «Евразийского юридического журнала». Сегодня поводом для нашей беседы является Международный день Матери-Земли, который ежегодно отмечается 22 апреля.

—Большое спасибо за приглашение, с радостью поделюсь, чем смогу с читателями журнала.

— Евгений Аркадьевич, тема международного дня в 2023 году «Инвестируй в Планету!». Кстати, этой же теме был посвящён день Матери-Земли и в прошлом году. По Вашему мнению, почему эта тема так актуальна?

— Долгое время в СМИ бытовало и доминировало мнение, что экология – «это для наивных романтиков и неудачников», а экономика – это для серьезных людей. Помню даже статьи в СМИ, в которых экологические организации клеймили за то, что «посмели покуситься на вопросы и проблемы большой экономической значимости». Обозначенные Вами изменения отражают произошедшие относительно недавно и продолжающиеся сейчас перемены, финансовые и инвестиционные институты осознали экономическое значение экологически обусловленных рисков и стали им следовать при принятии стратегических и текущих решений. Не случайно не прошло и 11 лет как за Нобелевской премией мира 2007 года Межправительственной группе экспертов по изменению климата (МГЭИК) и Альберту Гору (мл.) в 2018 году, Нобелевская премия по экономике была присуждения американскому экономисту Уильяму Нордхаусу, который получил награду за исследование взаимосвязи изменений климата и экономики. В частности, его исследование показывает, что наилучшее решение проблем с выбросами парниковых газов — глобальная система налогов на выбросы углекислого газа, которую выплачивают все страны. Можно обсуждать, насколько применение выводов Нордхауса справедливо по отношению к развивающимся странам, но не случайно, одновременно с ним, Нобелевская премия по экономике была вручена другому американскому экономисту Полу Ромеру, основоположнику эндогенной теории экономического роста, которая предполагает, что человеческий капитал (знания, навыки, умения) является ключевым фактором увеличения производства и роста экономики в долгосрочной перспективе.

– А какова роль российских учёных в решении актуальных вопросов современности?

— Роль ученых в создании и внедрении глобальных инноваций огромна, но проблема состоит не только в том, хочет ли общество и власти их слышать, но и в том, умеют ли ученые и эксперты формулировать свои рекомендации на понятном обществу и власти языке. Роль российских ученых, на мой взгляд, может и должна быть больше, но зачастую «нет пророка в своем отечестве». Последние годы мне приходится тратить значимое время на споры с политически ангажированными «экспертами», которые вещают, что «неактуальная для нашей страны климатическая повестка» навязана нам «недружественным Западом», хотя еще в 1971 советский академик М. И. Будыко один из первых в мире предсказал глобальное потепление и даже считал его неизбежным. Книга М. И. Будыко «Глобальная экология» (1977) с первого курса биофака МГУ им. Ломоносова стояла у меня на полке перед глазами. В ранее упоминавшейся МГЭИК, получившей Нобелевскую премию мира в 2007 году, достаточно много российских ученых и экспертов, в т.ч. директор Института географии РАН член-корреспондент РАН О. Н. Соломина, научный руководитель ИГРАН академик В.Н. Котляков, климатолог к.ф.-м.н. А. О. Кокорин, экономист, д.э.н. И. А. Башмаков и другие.

— Евгений Аркадьевич, ГА ООН, провозглашая день Матери-Земли, подчёркивала существующую взаимозависимость между Человеком и Землёй, подчёркивала необходимость гармонии Человека с Природой. Сегодня Человечество идёт по пути «устойчивого развития». На Ваш взгляд, насколько эта повестка актуальна сегодня, какие есть вопросы по линии ESG в мире, на территории стран «Евразийского экономического союза» и в России?

— В мире, в ЕАЭС и в России актуален примерно один и тот же набор вопросов, может быть с несколько меняющимися приоритетами. В мире сейчас очень актуальна борьба с т.н. «Greenwashing» – превращением тематики и проблематики устойчивого развития в получение необоснованных конкурентных рыночных преимуществ. Сейчас многие международные организации и рейтинговые агентства создают методики объективизации измерения всех трех аспектов ESG. В ЕАЭС явно повышается актуальность добровольных рыночно-ориентированных механизмов экологической ответственности – рейтинги и рэнкинги, добровольные экологические сертификации и т.п. В России в новой геополитической ситуации возрастает относительное значение социальной политики, по крайней мере до решения логистических проблем, связанных с переориентацией ресурсного экспорта на Восток.

— «Устойчивое развитие» человечества неразрывно связано с глобальными усилиями по борьбе с изменениями климата. Кстати, подписание Парижского климатического соглашения в 2016 году состоялось именно 22 апреля, в день Матери-Земли. В рамках Соглашения страны договорились совместными усилиями ограничить рост глобальной средней температуры. Поделитесь, пожалуйста, Вашей оценкой уже достигнутого прогресса и что еще предстоит сделать для достижения цели Соглашения.

— Прогресса внешне пока относительно немного, но нужно понимать, что речь идет о достаточно сложных глобальных экономических процессах с участием 195 стран плюс ЕС и зачастую со многими диаметрально противоположными интересами. На самом деле прогресс есть, он значителен, просто зачастую незаметен для «широкой публики». На мой взгляд прогресс связан в первую очередь с нарастающим учетом климатических рисков в финансовом секторе глобальной экономики. Стратегическое планирование практически всех крупных и глобализированных компаний обязательно включает в себя удельную энергоемкость и выбросы парниковых газов на единицу продукции и затрат и т.п. Постоянно ужесточаются методики, которые позволяют сравнивать данные по энергоемкости и эмиссии парниковых газов при принятии решений финансовыми институтами. Любая крупная бизнес-компания планирование своей стратегического развития начинает с сопоставления энергетических показателей и показателей по эмиссии парниковых газов с 5 – 10 своих главных конкурентов. Показатели энергоэффективности и климатической ответственности уже довольно давно стали показателями наличия или отсутствия конкурентных преимуществ при доступе к финансовым ресурсам.

— И в этой связи, на Ваш взгляд, какие важные изменения уже происходят и какие изменения ожидаются в правовом поле РФ?

—Правительством в Государственную Думу вносится или уже внесен законопроект о поправках в Лесной кодекс РФ, направленный на обеспечение реализации природно- климатических проектов. После общественного обсуждения он претерпел определенные улучшения, в том числе формально направленные на облегчение регистрации лесоклиматических проектов. Но, главный на мой взгляд вопрос о праве собственности на углеродные единицы, получаемые в ходе лесоклиматических проектов, так и остался нерешенным. Соответственно наивно рассчитывать, что частный бизнес, тем более в условиях экономических санкций со стороны части развитых государств, «ломанется» инвестировать в лесоклиматические проекты, не получая ничего экономически-ценного и значимого взамен – например, учета углеродных единиц, полученных в реализации лесоклиматических проектов, при экспорте высокоуглеродосодержащей продукции в Китай и на некоторые другие азиатские рынки.
Очень важно, что реализация природно-климатических решений требует гораздо более широкого спектра правовых инноваций. Как справедливо показало недавнее исследование Центра стратегических разработок (ЦСР) такие же вопросы встают в случае проектов на землях сельскохозяйственного назначения и др. Большинство данных вопросов требует более широких изменений в законодательстве, в частности в гражданском и в налоговом кодексах. Так как проекты уже активно регистрируются, то хочется надеяться, что масштабная адаптация российского законодательства к новым вызовам и возможностям начнется уже в этом году.

— Евгений Аркадьевич, «природно-климатическим решениям» сегодня отводят важную роль в митигации изменений климата и адаптации к таким изменениям. Расскажите, как можно максимально эффективно использовать потенциал природы для решения такой глобальной экологической проблемы, как изменение климата?

—Полагаю, что с достаточно высокой вероятностью мы стоим на пороге глубокой реформы ведения лесного хозяйства в Российской Федерации. В лесопромышленной аренде всех типов находится только менее 25 % лесов страны, а остальные 75 % лесов, в которых экономически неэффективна или мало эффективна промышленная заготовка леса, фактически управляются также, как лесопромышленные.
Как восстанавливался лес до создания Лесного департамента Российской империи? Он восстанавливался сам! Почему мы сейчас жертвуем экологическими и климатическими (антипожарными) характеристиками лесов, в угоду давно потерявшей актуальность традиции лесовосстановления хвойными монокультурами. Требуется привязка реализуемых сейчас государственных лесохозяйственных программ и проектов к целям Стратегии низкоуглеродного развития страны (СНУР) и к задачам снижения пожаров и пожарной эмиссии двуокиси углерода. Экономисты отмечают необходимость существенного повышения роли адаптации к климатическим изменениям в системе стратегического планирования, и в случае лесного хозяйства это является наиболее очевидным и заметным просчетом и упущением. В этой связи крайне важно оценить климатический эффект таких программ и проектов для их введения в рамки Операционного Плана СНУР. Мы предлагаем провести квалифицированный расчет по балансу углерода по всем лесохозяйственным мероприятиям Федерального проекта «Сохранение лесов» Национального проекта «Экология» (до 31.12.2024 г.) и Госпрограммы «Развитие лесного хозяйства» (до 2030 г.) и включить в Федеральный проект «Сохранение лесов» и Госпрограмму «Развитие лесного хозяйства» соответствующие показатели. Это позволит оценить, как углеродный след лесохозяйственных мероприятий, так и кратко- и среднесрочный эффект этих мероприятий с точки зрения повышения поглощения в лесах, понять реальный вклад лесного хозяйства в декарбонизацию страны. В настоящее время в паспорте Федерального проекта «Сохранение лесов» в качестве показателя «базовой линии» (2020 г.) указаны 600 млн. тонн поглощений, показатель на 2024 год – 610 млн. тонн, на 2030 г. – 620 млн. тонн, т.е. увеличение поглощений на 20 млн. т. за 10 лет, или примерно 0,33 % в год. Если расчеты в паспорте проекта верны, то вклад финансируемых государством программ в повышение поглощений составит к 2050 году немногим более 60 млн. т. СО2 экв., что представляется явно недостаточным (менее 10 %) по сравнению с целевым показателем СНУР по повышению поглощения экосистемами на 665 млн. т. СО2. Складывается впечатление, что ключевые национальные лесохозяйственные проекты и программы, реализуемые в основном на бюджетные средства, не привязаны к целевым показателям декарбонизации страны или эта привязка имеет чисто формальный характер. Другой пример – существующая практика лесовосстановления гарей на неарендованных землях лесного фонда – проведение лесовосстановления с использованием хвойных саженцев. По мнению представителей лесного хозяйства, такая подготовка повышает привлекательность лесного фонда при потенциально-возможной передаче в аренду в будущем. Однако хвойные культуры поглощают меньше углерода, чем лиственные, и являются более пожароопасными. В климатических целях более эффективно проведение лесовосстановления лиственными породами, например, путем содействия лесовосстановлению. Это обеспечит снижение пожароопасности и повысит поглощение углерода, даст необходимую углеродную дополнительность, особенно в случае, если посадка хвойных культур является общераспространенной практикой в регионе. В целом крайне актуальной является задача отказа от унифицированного управления как арендованными в лесопромышленных целях лесами (менее 25 % лесов), так и неарендованными лесами (более 75 % лесов), выполняющими экологические, природоохранные, рекреационные и резервные функции. Это потребует глубокого реформирования современного лесного хозяйства, ориентированного на устаревшие представления и экономические приоритеты выращивания сосновых и еловых монокультур для нужд лесной промышленности.

— Евгений Аркадьевич, Институт географии РАН поддерживает создание Центра природно-климатических решений РФ при Высшей школе экономики. Планируется, что в работе российского Центра примут участие и международные структуры, и ведущие НИИ и ВУЗы, и органы власти, и консалтинговые компании, и бизнес. Расскажите пожалуйста, подробнее об этой инициативе.

—По инициативе Минобрнауки РФ в России реализуется достаточно амбициозная программа создания т.н. «карбоновых полигонов», которая решает важную задачу подготовки современных кадров по различным аспектам природно-климатических решений и мобилизации знаний о балансе углерода в природных и антропогенных экосистемах. К сожалению, на мой взгляд эта безусловно важная и нужная инициатива оказалась несколько оторванной и изолированной как от многих аналогичных академических работ и инициатив (в частности работ сети FluxNet, успешно реализовывавшейся в рамках Российско- Германского межправительственного соглашения по охране окружающей среды), так и от реальной действующей отчетности Российской Федерации в рамках Парижского соглашения. Никто не стремится уменьшить значение и роль шельфа в углеродном балансе морей, но водные массы не знают границ … Возникает вопрос – как учитывать данные шельфовых полигонов в российской отчетности в рамках Парижского соглашения?
Наши исследования показывают, что без коренного реформирования ведения лесного хозяйства страны и включения углеродных показателей в показатели ведения лесного хозяйства многие виды лесоклиматических проектов будут иметь минимальные или даже отрицательные результаты. Для того, чтобы обеспечить максимальную эффективность природно-климатических решений и обеспечить внедрение их результатов в практику лесного и сельского хозяйства, использования экосистем шельфа и др., и задумано создание Центра природно-климатических решений РФ при ВШЭ.

— Евгений Аркадьевич, Вы говорите, что Ваша работа – это Ваше хобби. Расскажите, пожалуйста, о Вашем карьерном пути, о Вашей научной деятельности и о Вашей работе в качестве руководителя Центра ответственного природопользования РАН.

— В 7-ом классе я пришел в Кружок юных биологов московского зоопарка – знаменитый КЮБЗ, из которого вышли многие наиболее известные и заслуженные биологи и экологи СССР. В 9-ом классе был председателем КЮБЗа, на 1-ом курсе географического ф-та МГПИ им. Ленина вступил в Дружину по охране природы (ДОП), потом ушел, работал в ИЭМ им Н. Ф. Гамалея АМН СССР (известен тем, что позднее в нем была создана вакцина «Спутник» от COVID-19), потом поступил на Биофак МГУ им. Ломоносова и был комиссаром Дружины по охране природы (ДОП). В 1982 году пришел в Институт географии АН, поступил в 1983 году в аспирантуру и в 1987 году защитил кандидатскую диссертацию. В 1993 году был международным исследователем Шведского университета сельскохозяйственных наук. Чисто академическая деятельность в отрыве от реальной практики, особенно в годы трудных и болезненных реформ и высоких рисков для охраны природы страны, меня не полностью удовлетворяла и вместе с группой единомышленников – бывших ДОПовцев создал Центр охраны дикой природы (1992 г, существует и в настоящее время) и руководил им до 1996 г. В 1996-1998 годах руководил наиболее крупным компонентом «Особо охраняемые природные территории» Проекта «Сохранение биоразнообразия РФ» Глобального экологического фонда (GEF), который реализовывался Всемирным банком и Госкомэкологией РФ. Проект был признан одним из наиболее эффективных в мире проектов GEF того периода. В 1998 году по конкурсу был избран директором по охране природы Российского представительства WWF, а после создания в 2004 году российской национальной организации Всемирного фонда природы стал директором по природоохранной политике.
В эти годы у меня сформировалось понимание того, что экологически чувствительные рынки и экологические предпочтения среднего класса являются весьма эффективным инструментом экологизации бизнеса – так как экологическая ответственность на экологически чувствительных рынках становится конкурентным преимуществом. И мы стали активно внедрять и продвигать добровольные экологические сертификации, в первую очередь – лесную (FSC, после ее ухода из России в 2023 году ее преемником стала национальная система добровольной сертификации «Лесной эталон») и морскую (морские биоресурсы – MSC, данная сертификация не «ушла» из России и российский минтай сохраняет сертификаты MSC), а также корпоративные рейтинги и рэнкинги экологической ответственности компаний лесного, нефте- газового, горнодобывающего, металлургического, а также энергогенерирующего секторов российской экономики.
Весной 2019 года объединенная компания «РУСАЛ» выдвинула меня в члены Совета Директоров горно-металлургический комбинат «Норильский Никель» в качестве независимого директора, и я покинул Фонд из-за потенциального конфликта интересов. Естественным шагом было вернулся во многом в родной для меня Институт географии РАН (ИГРАН). В 2020 году после завершения 7-месячной стажировки в University of Washington и в Bowdoin College мы c коллегой А.В. Птичниковым, с которым ранее много лет работали вместе, официально создали Центр ответственного природопользования ИГРАН. Центр призван содействовать внедрению современных инструментов экологической ответственности в крупном российском бизнесе без снижения качества и уровня экологических стандартов. В 2020 году меня избрали и независимым неисполнительным директором – членом Совета Директоров ОК «РУСАЛ», в котором в конце 2022 года возглавил «Комитет по здоровью, безопасности и экологии» Совета Директоров.

— Евгений Аркадьевич, спасибо. А что Вы читаете в свободное время? Какие книги порекомендуете к прочтению?

—Если совсем честно – то именно про книги – не знаю… Вероятно за исключением сборника статей географа Б. Б. Родомана «Поляризованная биосфера» (Ойкумена, Смоленск, 2002). Многие книги, которые люблю и на которых вырос (Реймерс Николай Федорович, Штильмарк Феликс Робертович «Особо охраняемые природные территории»; Ю. Одум «Экология»; Р. Риклефс «Основы общей экологии» и др.) уже частично устарели, в первую очередь в связи с текущими изменениями в госуправлении и особенно в законодательстве. На мой взгляд, более правильно и эффективно читать современные, зачастую еще не обобщенные в книгах оригинальные научные статьи. Есть замечательный сайт научного сообщества ResearchGate. net и если на нем зарегистрироваться и научиться пользоваться, то можно иметь бесплатный доступ к большой части, интересующей современной научной литературы и не чувствовать себя оторванным от глобального научного сообщества и современных научных публикаций.

— Благодарим Вас за интервью! Желаем Вам дальнейших профессиональных успехов. В заключение хочу задать традиционный вопрос: что бы хотели Вы пожелать редколлегии, авторам и читателям «Евразийского юридического журнала»?

—Всегда думать собственной головой, критически воспринимать информацию и аргументацию в СМИ, сохранять добрые человеческие чувства и желания, которые прививали нам родители и помнить, что у нас у всех есть только одна Планета, в которой ни воздух, ни вода не имеют границ. Наш экологический след уже превышает возможности адаптации Планеты и наша общая задача, уменьшая экологический след индивидуального потребления, сохранять ее экологический баланс и устойчивость. Также важно помнить, что основной драйвер экологизации экономического развития глобальной экономики – это экологическая ответственность конечного потребителя.