№ 4 (155) 2021г.

KAMIL ABDULOVICH BEKYASHEV:

ABOUT O. E. KUTAFIN MOSCOW STATE LAW ACADEMY WITH PRIDE AND LOVE!

Moscow State Law Academy in honor of O. E. Kutafin celebrates its 90th anniversary.

Interview with Ph.D. in Law. Professor, Honored Worker of sciences of the Russian Federation Kamil Abdulovich Bekyashev.

Визитная карточка:

Камиль Абдулович Бекяшев – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ. Член Постоянной палаты третейского суда (г. Гаага, Нидерланды), арбитр ООН по морскому праву, главный научный сотрудник ФГБНУ «ВНИРО», советник руководителя «Федерального агентства по рыболовству» («Росрыболовства»).

***********************************

—    Многоуважаемый Камиль Абдулович, благода­рим Вас за желание принять участие в беседе с читате­лями на страницах «Евразийского юридического жур­нала». Поводов для нашей беседы действительно много. Во-первых, я бы хотела поздравить Вас с юбилеем Вашей «Alma Mater» – Московской Государственной Юридиче­ской Академии имени Олега Емельяновича Кутафина (МГЮА им О.Е. Кутафина): в этом году Академия празд­нует свое 90-летие!

—    Благодарю Вас, Елена, и редколлегию любимого мною журнала за приглашение опубликовать это интервью.

Да, МГЮА им. О. Е. Кутафина (давайте для краткости будем называть «Академия») в этом году будет праздновать 90-летие, с чем искренне всех поздравляю!

Я работал в Академии с 1984 г., тогда она называлась «ВЮЗИ» («Всесоюзный юридический заочный институт»). И с этого момента старался участвовать в праздновании соот­ветствующих юбилеев этого ВУЗа. Надеюсь, пригласят и на 90-летие.

—    Камиль Абдулович, сегодня МГЮА – крупней­ший юридический ВУЗ нашей страны. Девиз академии – крылатая фраза «Non scholae sed vitae discimus» (лат. «Мы учимся не для школы, а для жизни»)…

—    Да, Академия была и является ведущим научно-ме­тодическим учебным заведением примерно с 60-х годов XX века. По учебникам и программам ВЮЗИ, а затем Академии, учились студенты всех ВУЗов страны. Эту литературу готови­ли десятки классических преподавателей.

Я пришел на работу в ВЮЗИ, в то время, когда институт имел более 10 филиалов: в Прибалтике (Рига), на Камчат­ке, Сахалине, Хабаровске, Нижнем Новгороде, Ульяновске, Ставрополе, Кирове, Вологде, Магадане и других городах. В большинстве филиалов и Учебно-консультационных пунктах преподавателей по международному праву и госправу бур­жуазных стран не было и нам приходилось из Москвы летать на 2-5 дней для проведения учебных мероприятий и сессий. Как было тяжело!

С приходом на ректорскую должность О. Е. Кутафина многое изменилось. Во-первых, была разработана концеп­ция нового ВУЗа на перспективу; во-вторых, в корне изме­нена структура ВЮЗИ; в-третьих, обновлен профессорско­педагогический состав; в-четвертых, новый ректор завоевал в борьбе элитное здание на Садово-Кудринской улице, а также он помог филиалам получить достойные учебные корпуса.

Вот тогда на фасаде Академии появился лозунг «Non schotae sed vitae discimus».

—    Камиль Абдулович, в 1949 году в МГЮА была ос­нована кафедра международного права. Вы приняли ру­ководство кафедрой в марте 1990 года. Как вы говорите, «международной право – чрезвычайно «живая» отрасль юридической науки и практики. Меняются реалии окружающего мира, и вместе с ними меняется практика международных отношений, а значит, меняется и юри­дическая база». Важно исследовать тенденции развития международного права, освещать малоизученные сто­роны взаимодействия государств, постоянно анализи­ровать происходящее в мире. Расскажите, пожалуйста, о работе кафедры под Вашим руководством?

–       Когда я переходил на кафедру международного права, ею временно руководил доцент Г. М. Мелков. Я не собирал­ся заниматься административной работой, хотя я был един­ственным доктором наук. Бывшая заведующая профессор Н. Т. Блатова уехала с мужем в Гаагу и стал вопрос о ее замене. Я не сомневался, что им будет Г. М. Мелков, тем более он гото­вился к защите докторской диссертации.

Однажды мне позвонила секретарь О.Е. Кутафина и просила срочно приехать в здание на Старокирочный пере­улок к Ректору.

Олег Емельянович предложил мне возглавить кафедру. Сказал, что встречался со всеми ведущими в Москве и за ее пределами докторами наук. Все они в чем-то превосходят Вас, но я решил остановиться на Вашей кандидатуре. Я от­казался в пользу Г. М. Мелкова. В ответ ректор сказал, что Геннадий Михайлович в Академии работать не будет. Если я откажусь, то он пригласит Р. А. Тузмухамедова, тогда мне и Мелкову места на кафедре не будет.

Я решил подумать. На третий день опять состоялась встреча с О. Е. Кутафиным. Я дал согласие на заведование ка­федрой. На следующий день состоялось заседание кафедры. Ректор представил меня в качестве заведующего кафедрой и сказал всем следующее: «Если вы будете вести себя как при Н. Т. Блатовой (во время заседаний кафедры у здания Акаде­мии дежурила карета «Скорой помощи» – К.Б.), то кафедру разгонит, вы будете уволены, а товарищу Бекяшеву я найду работу в Академии заведующего кафедрой». «Камиль Аб­дулович, займите за столом место завкафедрой. Это Ваше заслуженное место» и ушел. Каждый из членов кафедры рвался на заведование и в такой ситуации опереться в работе было не на кого.

Вспоминал работу кафедры международного права юр­фака Ленинградского университета, где я учился. Составил план работы, в котором было определено мероприятие со­трудничать с кафедрой Ленинграда, Казани, МГУ, РУДН и ряда других ВУЗов. С этими кафедрами заключили соглаше­ния о сотрудничестве и о проведении совместных научных мероприятий.

За 28 лет завкафедрой было много хорошего и немало негативного. Обо всем рассказать невозможно. Отмечу неко­торые события.

Достаточно указать на то, что мне пришлось два раза формировать кафедру. В первый раз это случилось тогда, когда от кафедры отделилось направление «Государственное право буржуазных стран». Была образована самостоятель­ная кафедра и мне пришлось искать для преподавания этого предмета новых сотрудников для нашей кафедры. С трудом удалось найти приличных людей.

Во второй раз в связи с созданием кафедры международ­ного частного права (МЧП) половина наших сотрудников (6 человек) ушли для работы на эту кафедру. Причем это про­изошло в середине учебного года. Где найти этих шестерых добровольцев за 3-5 дней? Ведь надо же обеспечить учебный процесс. Нагрузку за оставшиеся полгода разделили среди других членов кафедры, большая часть выпала на меня.

Я на кафедре все время говорил о том, что мы должны быть лидерами во всем: в науке и учебе. Таково было требова­ние нашего Ректора.

На заседаниях кафедры я постоянно повторял, что меж­дународное право не является застывшей наукой. Оно очень часто опережает развитие международных отношений. Ино­гда наоборот.

Вы правы в том, что надо исследовать тенденции вза­имодействия государств, постоянно анализировать про­исходящие события в мире и учить этому бакалавров и магистрантов. Если Вы проанализируете мои учебники по­следних лет, то найдете довольно много рекомендаций в этой области. Международное право должно преподавать лицо, поработавшее в зарубежных дипломатических учреждениях, международных организациях и т.д. Я например, был более 130 раз в загранкомандировках, участвовал в работе Генераль­ной Ассамблеи ООН, Совета Безопасности, Международного суда ООН, Международного Трибунала по морскому праву, Постоянной палате третейского суда, в работе различных ор­ганов ИМО (Международной морской организации), ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), МОТ (Международная организация труда), рыбоох­ранных организациях и т.д. Разумеется, мне есть что интерес­ного сказать студентам, заинтересовать их международным правом. Во время заведования кафедрой у нас были курсы магистров, большое количество дипломников, аспирантов и соискателей.

Уже ряд лет на кафедре международного права Акаде­мии нет магистратуры, и это говорит о многом.

Визитной карточкой, паспортом кафедры является учебник, свой, необычный. Я поставил перед собой задачу разработать концепцию такого учебника. Вскоре я понял, что взял на себя трудную задачу. Определенный опыт в этом плане у меня был. До этого я издал три учебника по мор­скому и рыболовному праву, учебник по правовой охране природы. В 1986 г. вышел под редакцией Н. Т. Блатовой ка­федральный учебник «Международное право» для ВУЗов. Я был соавтором и секретарем редколлегии. Приходилось выполнять много научно-организационной работы. Многие вещи я мотал себе на ус. Авось пригодиться мне в будущем. Надо же! Так оно и случилось. Я тщательно изучил учебни­ки ИГПАН, МГУ, Свердловского юридического института, МГИМО и других ВУЗов и разработал концепцию нашего кафедрального учебника. Он не должен быть по содержанию похожим на имеющиеся учебники. По мнению рецензентов А. Л. Колодкина, И. З. Фахрутдинова нам это удалось. Учеб­ник вышел под новым названием: «Международное публич­ное право», который выдержал пять изданий и востребован до сих пор. В 2005 г. на всероссийском конкурсе он получил первую премию среди научных работ РФ и ряда стран СНГ.

Для привлечения студентов к учебному процессу мы при кафедре создали клуб юриста-международника, на засе­даниях которого выступали ведущие политологи, диплома­ты, ученые. К нам для участия в этом клубе приходили пре­подаватели и аспиранты из других ВУЗов Москвы.

Мероприятий, которых проводила кафедра, было мно­жество. Однажды мне пришла в голову идея организовать ка­федральный ежегодник. Трудно было с названием. На одном из заседаний кафедры я предложил назвать наше «детище» альманахом. Все согласились. Вышло 8 выпусков. В нем все члены кафедры публиковали научные статьи, затем давали информацию об участии членов кафедры на международ­ных и общероссийских научных мероприятиях. Все это со­провождалось фото или комментариями. Многие коллеги из других ВУЗов весьма позитивно оценивали наш Альманах. Конечно, обо всем не расскажешь. Работа нашей кафедры до сих пор оценивается позитивно. Альманаха теперь нет. Но­вое руководство кафедры отправило издание в архив.

—   А какие международно-правовые вопросы, на Ваш взгляд, на пике актуальности сегодня?

—    На этот вопрос ответить сложно. Основная задача международного права – обеспечение мира и международ­ной безопасности, что закреплено в Уставе ООН. Другая цель международного права – обеспечение равноправного сотруд­ничества между государствами. Все государства имеют рав­ные права и обязанности. Без этого не может существовать общество в целом и само международное право.

Третья цель предназначения международного права – защита окружающей среды и ее природных ресурсов. Без этого не выживет человечество и цивилизация. Эти пробле­мы актуальны сегодня и будут таковыми всегда. Значит, бу­дет возрастать и роль международного права.

—    Камиль Абдулович, Вы – учёный-юрист, профес­сионал международного уровня. Расскажите, пожалуй­ста, о Вашем профессиональном пути?

—    Я еще в школе хотел быть юристом. Но в начале сле­дователем КГБ. Юношеские годы я провел в Ленинграде. На нашей улице были газетные стенды. Я любил читать «Совет­скую Россию», в которой часто публиковались хроники «Из зала суда». В них речь, в основном шла о том, как сотрудники КГБ находили шпионов и предателей после войны и пре­давали их суду. И мне захотелось быть следователем. Уже в старших классах я увлекся событиями международной жиз­ни. Активно читал журналы «Международная жизнь» и «Но­вое время», слушал лекции о международном положении в Лектории на Литейном проспекте. Однажды после лекции о международном положении которую прочел лектор Ленин­градского горкома и обкома КПСС Г. Д. Бучко, Я спросил, где можно так глубоко изучить актуальные проблемы междуна­родных отношений и также интересно о них рассказывать. «Я окончил после войны юридический факультет ЛГУ, кафедру международного права»,- сказал он и сообщил мне адрес факультета. Я приобщился к кафедре. Поскольку на юрфак брали на учебу с двухлетним стажем, я пошел на работу в строительную организацию стекольщиком и одновременно учился на рабфаке. Поступил на юрфак, через два месяца меня взяли в армию. После демобилизации продолжил уче­бу.


2018 год. В штаб-квартире ФАО. Бекяшев К. А. – участник 32 сессии Комитета по рыболовству.

2018 год. Заместитель министра сельского хозяйства, руководитель Росрыболовства И. В. Шестаков вручает К. А. Бекяшеву медаль первой степени за вклад в развитие рыбного хозяйства РФ.

На факультете были такие неповторимые по мастер­ству преподаватели, что я решил быть преподавателем и одновременно заниматься исследованием проблем между­народного права. Окончил учебу за 2,5 года и поступил в аспирантуру к С.А. Малинину. За 2 года написал кандидат­скую диссертацию и переехал в Москву. Но я разве знал, что «Москва слезам не верит»! Пришлось помучиться с работой. До Академии работал в министерствах, НИИ морского про­филя, а также в ИМЭМО АН СССР.

Но очень хотелось устроиться на работу преподавателем в соответствующий юридический ВУЗ. В начале 90-х годов в ВЮЗИ проходила перетрубация, и мне удалось проникнуть в штат кафедры международного права. Это было в начале 1986 г.

Заведующим кафедрой и одновременно профессором я стал в марте 1990 г.

Заведующий кафедрой должен быть в курсе всех событий на международном и национальном уровнях. За активный вклад в развитие науки международного права, подготовку учебников по общему международ­ному праву, международному морскому праву Прави­тельство Российской Федерации своим распоряжением назначило меня членом Постоянной палаты третейско­го суда (г. Гаага, Нидерланды). Я назначен на третий 6-летний срок. Небывалый случай в Советской и Рос­сийской практике.

Генеральная Ассамблея ООН по рекомендации нашего Правительства избрала меня арбитром арбитража ООН по морскому праву. Я избран арбитром в органах по разреше­нию споров в ряде региональных организаций по управле­нию рыболовством.

Я был арбитром по разрешению споров в Третейском суде в Гааге. И выиграл все дела, в которых участвовал.

—    8 июня международное сообщество традиционно отмечает международный день океанов. Тема 2021 года «Океан – источник жизни». Эта тема особенно актуальна с учетом того, что мы вступили в десятилетие науки об оке­ане в интересах устойчивого развития ООН (2021 – 2030 г.) Десятилетие призвано укрепить международное сотруд­ничество в научной и прикладной сферах.

—    Да, правовые проблемы исследования и использова­ния Мирового океана – мои любимые темы на протяжении 50 лет. Не буду перечислять все учебники и монографии по этой тематике – их десятки. Когда после Ленинградского университета я пришел на работу в НИИ морского профи­ля, мне страшно хотелось выйти в моря на судах под нашим флагом. Самому увидеть особенности труда на борту судов. Бороздил на судах северную и центральную части Тихого океана и всю Атлантику. Я видел, как работают капитаны, их помощники, матросы, обработчики уловов. Читал морскую литературу. Все это обогатило мои знания о морском деле. Я являюсь соавтором справочника капитана морского судна, словарей по морскому праву.

Я опубликовал несколько статей о ЦУР – 14 («Сохране­ние и рациональное использование океанов, морей и мор­ских ресурсов в интересах устойчивого развития»). В статьях говорится о борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегу­лируемым (ННН) рыбным промыслом, предотвращением загрязнения Мирового океана. В последнее время Генераль­ная Ассамблея ООН ежегодно принимает исключительно интересные резолюции, которые способствуют развитию международного морского права. Отмечу хотя бы две из них: Генеральная Ассамблея ежегодно утверждает своей резолю­цией доклад Генсекретаря ООН «Морское право и практи­ка», а также принимает резолюцию об устойчивом развитии рыболовства.

Эти материалы являются для меня своего рода буква­рями, справочниками. В них дается краткая характеристика практически о всех правовых проблемах Мирового океана.

Международное право должно, образно говоря, при­вести в движение «Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». Она принята Генераль­ной Ассамблеей ООН в 2015 г. Эта повестка дня – план действий для людей планеты и процветания. Она также направлена на укрепление всеобщего мира в условиях большой свободы. В Повестке дня содержится 17 целей в области устойчивого развития и 169 задач. Я детально изучаю и разрабатываю рекомендации по их правовому обеспечению.