№ 2 (201) 2025г.

– Уважаемая Роза Наильевна, с Вашего позволения начнем с выбора юридической профессии и научно-педагогической деятельности.

– На выбор юридической профессии огромное влияние оказал мой дедушка со стороны отца, который всю свою жизнь посвятил работе следователя, имел высокие государственные награды за добросовестный труд. В моих глазах он был очень справедливым человеком, большим профессионалом. Я мечтала стать следователем, как он! Однако реалии жизни внесли свои корректировки, после того как на третьем курсе юридического факультета я прошла практику в прокуратуре под руководством профессионального следователя, поняла, что «не женское» это дело. И после третьего курса выбрала специализацию, которая именовалась тогда «Юрист в народном хозяйстве». С тех пор, фактически, моя профессиональная деятельность, и практическая, и научная, и преподавательская, так или иначе связана с работой юриста в экономической сфере.

– А теперь расскажите, пожалуйста, о своей практической деятельности.

– Моя профессиональная деятельность началась после окончания третьего курса юридического факультета в должности юрисконсульта торговой организации, когда я совмещала работу и учебу. Основная мотивация была – помощь родителям. С первых дней работы по специальности усвоила основное профессиональное правило – всегда относиться ответственно к тому, что делаешь и в любой ситуации поступать справедливо. В то время юрисконсульт предприятия или организации назначался на должность и освобождался от должности руководителем с последующим утверждением вышестоящим органом. На юрисконсульта возлагалась ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых им проектов приказов, инструкций, положений, постановлений, решений, распоряжений и других документов правового характера (действовало специальное постановление Совмина “Об утверждении Общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения”).
С молодых лет с полной ответственностью старалась выполнять все возложенные на юрисконсульта обязанности: это и согласование различных локальных документов, это и консультирование по самым разнообразным правовым вопросам, и подготовка претензионных и судебных материалов, и представительство в судах, в прокуратуре и в других организациях.
Работа для меня была интересной и многогранной. Были, конечно, и неудачи, особенно на первых порах. Например, досадно было проиграть дело в арбитраже из-за того, что специалист, оформивший документы по приемке товара от транспортной организации на оборотной стороне транспортной накладной не проставил на месте приемки товара – должность лица, выдавшего груз на станции назначения. Оказывается, такое требование было прописано в Правилах перевозки грузов железнодорожным транспортом. Практические навыки, полученные в начале профессиональной деятельности, всегда помогали в последующей работе юрисконсультом в разных областях экономики: и в юротделе производственного предприятия, и в организациях объединения «Сибнефтекомплектмонтаж» в г. Тюмени, а также в юридической компании, оказывающей услуги по правовым вопросам. В тот период был накоплен значительный практический опыт.

– Уважаемый профессор, пожалуйста, поделитесь как началась Ваша преподавательская деятельность?

– Можно сказать, что сама жизнь привела к преподавательской работе в то время, когда возникла необходимость побольше уделять времени сыну, особенно в дошкольный период. В самом начале в должности старшего преподавателя Тюменского филиала института повышения квалификации Миннефтегазстроя в г. Тюмени преподавала правовые дисциплины на курсах повышения квалификации для работников нефтегазовой отрасли. Ранее полученный практический опыт юриста в преподавательской работе в институте повышения квалификации также пригодился.
А после защиты кандидатской диссертации начала преподавать на юридическом факультете Тюменского государственного университета. Основная дисциплина была «Гражданское право». В тот период мной было подготовлено и издано учебное пособие по гражданскому праву в 2-х частях с тестовыми заданиями и приложением схем по каждой теме. При этом не оставляла и практическую работу: представляла интересы организаций в судах по экономическим спорам, консультировала, составляла правовые заключения и т.п.
На определенном жизненном этапе переехала в Казань. Преподавательскую работу здесь продолжила по гражданскому, предпринимательскому праву, а также преподавала в Казанском федеральном университете горное право. Это достаточно эксклюзивная дисциплина, она была разработана по материалам моих диссертационных исследований, и первое время преподавалась в Тюменском нефтегазовом университете. Был подготовлен и издан учебник «Горное право» с грифом УМО. Также было подготовлено учебное пособие «Правовое регулирование хозяйственных (предпринимательских) отношений в топливно-энергетическом комплексе» с грифом УМО. Данная дисциплина была включена в магистерскую программу «Право природопользования и энергетика» в Казанском федеральном универсиете.

– Вы – очень авторитетный практик, но и заслуженный ученый. Читателей Евразийского юридического журнала, не может не заинтересовать Ваша научно-исследовательская работа.

– Наука меня увлекла серьезно и навсегда. Наука — это увлекательная сфера человеческой деятельности, которая направлена на выработку и систематизацию объективных знаний о разных сферах окружающей действительности. Погрузившись однажды в научный процесс сбора фактов в определенной сфере правового регулирования, их постоянного обновления, систематизации и критического анализа, достаточно сложно из этого процесса выйти. Фактически, в результате исследовательской работы получаются новые знания, которые помогают объяснить те или иные общественные явления, выявить причинно-следственные связи, обосновать предложения по развитию правового регулирования. Научная сфера деятельности для меня оказалась основной.
Сложилось так, что научно-исследовательская работа выполнялась наряду с практической и преподавательской. Фактически, всегда была взаимосвязь между практической деятельностью и научной, практика была основой научных идей, а наука способствовала совершенствованию практики. Началом научно-исследовательской работы можно считать составление правовых заключений по правовым вопросам, возникающим в процессе экономической деятельности организаций. Одно из таких первых заключений запомнилось тем, что оно было связано с вопросами об авторских правах работников научно-исследовательского института на результаты научных разработок. Были даны рекомендации о необходимости разработки локальных документов, регламентирующих взаимоотношения между научно-исследовательской организацией и научными сотрудниками.
В период активной практической деятельности пришло понимание того, что необходимо защитить кандидатскую диссертацию. В то время можно было прикрепиться к кафедре вуза в качестве соискателя. Я прикрепилась к кафедре в Тюменском государственном университете, научным руководителем был доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент РАН – М. И. Клеандров.

– Могли бы рассказать о Михаиле Ивановиче Клеандрове, чье имя в юридических кругах всегда на слуху…

– Да, мне повезло, что в 1989 году Михаил Иванович переехал в г. Тюмень и первое время был заведующим кафедрой в Тюменском государственном университете на юридическом факультете. Вместе с ним появилась уникальная возможность прикрепиться на кафедре в качестве соискателя, и научным руководителем при этом был профессор, доктор юридических наук. Он не только профессионал, но и человек, который дарит веру в себя и свои возможности. Под его руководством у меня появились навыки самостоятельной научной работы. Как наставник он не только умело передал теоретический багаж знаний по предпринимательскому (хозяйственному) праву, также его огромный практический опыт, профессиональные навыки, которыми он располагал и передавал в общении, были очень ценны, т.к. помогали понять, как ставить перед собой научные цели, эффективно организовать исследовательский и рабочий процессы и находить решения даже в самых сложных правовых ситуациях
Для тех, кто стоит перед выбором темы научного исследования, порекомендовала бы работу М. И. Клеандрова – «Кандидатская диссертация юриста: первые шаги исследователя, выбор и разработка темы» (М., 2003; 3-е изд. 2007). Несомненно, Михаил Иванович не только прекрасный наставник, он также великолепный юрист-профессионал – в середине 90-х годов – судья Экономического суда СНГ; с 1995 по 2003 год — председатель Арбитражного суда Тюменской области; в 2003 году был назначен судьёй Конституционного суда РФ. В настоящее время судья Конституционного суда РФ в отставке, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент РАН и можно перечислять еще много.

– Что же повлияло на выбор темы Вашего научного исследования?

– Скорее на это повлияли результаты моей практической работы, и научный интерес к проблемам правового регулирования отношений собственности в сфере природопользования. В процессе практической деятельности становилось понятным, что правовые нормы по недропользованию разрознены, часто не согласованы и не обеспечивают должного правового регулирования. В результате подготовки и оформления научной работы, благодаря поддержке и научного руководителя, и коллег, и моих родных защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук по теме «Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации (на примере нефти и газа)» в диссертационном совете Уральской государственной юридической академии (сейчас это Уральский государственный юридический университет им. В. Ф. Яковлева) по научной специальности, которая в тот период времени была утверждена 12.00.04 – предпринимательское право; арбитражный процесс.
Основной целью работы являлось определение направлений совершенствования механизма правового регулирования отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи природных ресурсов из недр (нефти и газа). Эта сфера общественных отношений была и остается одной из наиболее важных, требующих системного правового регулирования. В связи с этим те проблемы правового регулирования, которые были обозначены в работе, и те направления совершенствования законодательного обеспечения, которые предлагались, в определенной мере остаются и в современных реалиях, и требуют исследования и соответствующего обоснования и разработки предложений с учетом современных социальных, политических, экономических и других условий.
Одним из направлений совершенствования законодательства было определено, в частности, что необходимо установление специального правового режима в отношении геологической информации как специфичного объекта правоотношений, а также установление порядка использования в хозяйственном обороте информации о недрах, полученной как за счет государственных средств, так и за счет средств недропользователя, об определении концептуальных положений о единой информационной системе Российской Федерации. Сейчас с учетом внесенных изменений в ст. 27 Закона «О недрах» правовой режим геологической информации в достаточной мере определен. Вместе с тем проблемы правового регулирования в сфере недропользования остаются.

– Уважаемая Роза Наильевна, не могли бы подробнее рассказать о своей докторской диссертации.

– В развитие выше обозначенной темы мной была также подготовлена докторская диссертация по теме «Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики», которая была защищена в диссертационном совете Казанского федерального университета по научной специальности 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право. В работе исследовались различные аспекты предпринимательской деятельности субъектов нефтегазового комплекса. При этом предпринята попытка на основе изучения системы предпринимательских (хозяйственных) отношений в нефтегазовом секторе экономики и системы нефтегазового законодательства и сопоставления правовых норм и предпринимательских отношений раскрыть механизмы взаимодействия норм, правовых институтов, отраслей права, а также выявить возможности права в обеспечении развития предпринимательства и соответственно обозначить направления развития правового регулирования.
Было предложено, в частности, разработать и принять Программу правового обеспечения энергетической стратегии, основной целью которой является определение рамок и направлений системного и комплексного правового обеспечения нефтегазового сектора как хозяйственной системы. В структуру Программы предлагалось включить блок взаимосвязанных законов и подзаконных нормативных актов, регламентирующих правовое положение естественных монополий в рамках общей стратегии развития нефтегазового сектора ТЭК, в частности, законы «О тарифной политике на продукцию (услуги) естественных монополий в ТЭК», «О государственном контроле в сфере естественных монополий». Формирование законодательных актов должно идти в направлении сближения с нормами международного экономического права в части регламентации правового статуса транснациональных компаний и т.д.
Данное направление правовых исследований остается актуальным, научный и практический интерес сохранился до настоящего времени.

– В какой форме сейчас осуществляется Ваша научная деятельность?

– В настоящее время являюсь главным научным сотрудником и зав. лабораторией правовых проблем недропользования, экологии и топливно-энергетического комплекса Института проблем экологии и недропользования Академии наук Республики Татарстан (далее – Институт). Институт был создан в 2008 году. Его предшественником был Отдел водохозяйственных проблем Казанского филиала Академии наук СССР, созданный в 1946 году, преобразованный ранее в Институт экологии природных систем Академии наук Республики Татарстан (ИНЭПС АН РТ (1993 г.). Как видно из названия Института основными направлениями научных исследований являются естественно-научные, в частности, фундаментальные и прикладные исследования наземных и водных экосистем; разработка научных и практических основ экологического мониторинга, эколого-аналитического контроля и нормирования; формирование республиканской автоматизированной базы данных экологической информации для оперативного и перспективного решения экологических задач; работы по совершенствованию системы особо охраняемых природных территорий Татарстана; научное обоснование выявления новых залежей и месторождений углеводородного сырья.
Для меня важно, что к основным научным направлениям Института также отнесены научно-исследовательские и аналитические работы по правовым проблемам в области экологии, геологии, недропользования и охраны окружающей среды и соответственно в структуре института с 2008 года создана лаборатория правовых проблем недропользования, экологии и топливно-энергетического комплекса (далее – лаборатория).

– Какие научные исследования осуществляются в Институте в рамках научно-исследовательских и аналитических работ по правовым проблемам?

– Как и в любой научно-исследовательской организации исследовательская работа проводится в соответствии с планами научно-исследовательских работ (НИР) в рамках госзадания. Так, например, в 2024 г. в соответствии с государственным заданием Института проводилась исследовательская работа по теме «Научное обоснование и разработка теоретических основ обеспечения нормативного правового регулирования отношений в сфере природопользования, охраны окружающей среды, недропользования, а также отношений, складывающихся между организациями топливно-энергетического комплекса и государством и другими участниками».
В соответствии с планом проведены исследования по вопросам совершенствования правового регулировании в области энергетических отношений; по нормативному обеспечению развития инноваций и технологий; правовой основы экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Так, в области энергетических отношений на основе анализа нормативных правовых актов в сфере регулирования деятельности малых нефтегазовых компаний, а также статистических данных, правоприменительной практики, было обосновано и предложено на уровне Минэнерго России подготовить организационно-правовую модель регулирования «Поддержка малого и среднего предпринимательства в нефтегазовой отрасли» (далее — Модель). В такой Модели можно изложить как критерии отнесения к субъектам МСП в нефтегазовой отрасли, так и основные виды поддержки субъектов МСП в нефтегазовой отрасли с учетом особенности осуществления хозяйственной деятельности. В Модели могут быть отражены такие направления, как:
— определение полномочий министерства в сфере поддержки и развития субъектов МСП в нефтяной отрасли;
— реализация мер, направленных на обучение субъектов МСП;
— организация оказания финансовой поддержки субъектам МСП;
— организация оказания инфраструктурной поддержки субъектам МСП;
— организация оказания имущественной поддержки субъектам МСП;
— формирование системы налоговых льгот для субъектов МСП.
Также на основе анализа материалов правоприменительной практики было обосновано, что в целях разъяснения порядка применения положений о некондиционных запасах представляется необходимым на уровне Роснедр разработать и принять Методические рекомендации по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с отнесением запасов нефти к некондиционным запасам (остаточным запасам пониженного качества).
Эти и другие предложения докладывались на конференциях, опубликованы в виде параграфа в монографии: Салиева Р. Н. Организационно-правовые механизмы поддержки субъектов малого предпринимательства в нефтегазовой отрасли экономики. /Актуальные задачи энергетического права и современной правовой науки: монография / под ред. д-ра юрид. наук, профессора В. В. Романовой. — M.: Автономная некоммерческая организация «Научно-исследовательский «Центр развития энергетического права и современной правовой науки имени В.А. Мусина», 2024. – С. 125-141.
Актуальными сейчас являются вопросы обеспечения технологического суверенитета. В связи с этим был проведен анализ нормативных документов по законодательному обеспечению в этой сфере. Сформулированы отдельные предложения. В частности, предлагается при подготовке изменений и дополнений в законодательство, регламентирующее отношения в области реализации технологической политики, исходить из целесообразности включения полномочий по реализации государственной технологической политики, государственной научно-технической политики в положения соответствующих министерств и ведомств, обеспечивающих реализацию технологической политики в отраслях топливно-энергетического комплекса. Представляется, что такой подход определения полномочий органов управления по реализации технологической политики будет способствовать целенаправленной единообразной реализации технологической политики в отраслях топливно-энергетического комплекса. По вопросам правового обеспечения технологического суверенитета, создания и использования больших данных в ТЭК выводы докладывались на конференциях, опубликованы в рецензируемых изданиях, в сборниках материалов конференций (например, Салиева Р. Н. Правовое обеспечение реализации технологической политики в отраслях топливно-энерегетического комплекса // Международный форум KAZAN DIGITAL WEEK – 2024: сборник материалов / Сост.: Р. Ш. Ахмадиева, Р. Н. Минниханов; Под общей ред. член-корр. Академии наук Республики Татарстан, д-ра техн. наук, проф. Р. Н. Минниханова. – Казань: ОСП «НЦБЖД АН РТ», 2024. – Ч. 1. – С. 408 – 411 и др.).

– Уважаемый профессор, какие-то Ваши предложения, разработанные в рамках научной деятельности, были внедрены?

– Внедрение – это самый сложный этап научно-исследовательской работы. Основная сфера внедрения – это, конечно, научная и образовательная деятельность: на основе научных результатов разработаны и внедрены в образовательный процесс спецкурсы в 2008 г. – «Горное право», в 2012 г. – «Правовое регулирование хозяйственных (предпринимательских) отношений в топливно-энергетическом комплексе», которые преподавались на юридическом факультете Казанского (Приволжского) федерального университета при подготовке бакалавров и магистров. Также подготовлены учебные пособия «Право природопользования и энергетика» «Правовое регулирование в энергетике» и другие. На основе диссертационных исследований изданы монографии «Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации (на примере нефти и газа)» / Р. Н. Миргазизова; Рос. акад. наук. Сиб. отд-ние. Ин-т криосферы земли. – Новосибирск: Наука, 2000. – 173 с.; Салиева Р. Н., Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики // 2001., изд-во: Наука., город: Новосибирск., 228 с.; глава «Российское горное право» в книге «Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование» // Handbuch zum deutsch-russischen Energierecht. Handbuch 2010. XXXV, 877 S. In Leinen C. H. Beck ISBN 978-3-406-60476-8 Erschienen: 2010. – С. 302-366 и др. Всего опубликовано более 300 научных работ.
Отдельные предложения обсуждались в рамках доработки проекта федерального закона «О внесении изменений в ст. 49, 51 Градостроительного кодекса РФ» в составе рабочей группы Госсовета Республики Татарстан; участвовала также в подготовке заключений по проектам Закона о внесении изменений в Закон РФ «О недрах», «О государственном регулировании деятельности в нефтяной отрасли Российской Федерации», в подготовке правовых заключений по запросам КМ Республики Татарстан, в подготовке методических рекомендаций по разработке месторождений песчано-гравийных пород.

– Как, на ваш взгляд, можно повысить эффективность внедрения научных результатов?

– Очевидно, что ни одно исследование не будет считаться завершенным без внедрения результатов на практике. Как показывает опыт, основные сферы внедрения результатов правовых научных исследований – это научная и образовательная. Любое научное исследование направлено на решение актуальной теоретической или практической проблемы. Обязательной частью научной работы является прогнозирование результатов и возможностей их дальнейшего применения. Проверяются актуальность работы, и возможность реализации результатов в рамках публикаций, докладов на различных научных мероприятиях. Наиболее результативными с точки зрения внедрения являются научные исследования, которые проводятся в рамках договоров, заключаемых с организациями, в соответствии с техническими заданиями к договорам по темам, которые востребованы в практическом плане. С моей точки зрения, в области правовых исследований преобладающим является опосредованный способ внедрения, когда осуществляется подробное описание по исследуемым проблемам, а также осуществляется создание различных моделей, обосновываются прогнозы. Так осуществляется обоснование предложений по совершенствованию законодательства, по преодолению выявленных пробелов в правовом регулировании изучаемых отношений, трудно оценить количественными критериями эффективности. В отношении правовых исследования и результатов их внедрения, «измерить» эффективность затруднительно, оценивать можно с точки зрения новизны, которая может быть положена в основу дальнейших исследований, а также публикации в ведущих журналах, издание монографий, цитируемость.

– А какие направления исследований по правовым проблемам в области экологии, геологии, недропользования и охраны окружающей среды имеют практическое значение в современных условиях?

– Исходя из нашего опыта можно отметить такие направления, как:
– правовое регулирование в области охраны окружающей среды при освоении месторождений полезных ископаемых;
– анализ законодательной базы по правовому положению малых нефтяных компаний;
– научное обоснование и разработка предложений по законодательному обеспечению в сфере разработки месторождений, содержащих трудноизвлекаемые запасы полезных ископаемых;
– научное обоснование и разработка предложений по совершенствованию правового регулирования нефтяной отрасли в современных условиях ухудшения качества остаточных и вновь открываемых запасов нефти и другие. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3684-р (ред. от 22.07.2024) «Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021-2030 годы)» в Перечень приоритетных направлений фундаментальных и поисковых научных исследований на 2021-2030 годы включены, в частности:
– в области экологического права: развитие правовых основ внедрения экологически чистых (наилучших доступных) технологий в энергетической сфере; рациональное природопользование как элемент обеспечения экологической и продовольственной безопасности;
– в области горного права: создание правовых основ стимулирования разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в том числе углеводородного сырья;
– в области правового регулирования наукоемких технологий: создание правовых основ стимулирования развития добывающей и обрабатывающей отраслей промышленности.

– Какие интересные, на Ваш взгляд, проекты были реализованы?

– Все темы, по которым проводились и проводятся исследования, на мой взгляд, актуальны и интересны. Достаточно большая работа была выполнена по теме: «Научное обоснование и разработка предложений по совершенствованию правового регулирования нефтяной отрасли в современных условиях ухудшения качества остаточных и вновь открываемых запасов нефти». Был проведен анализ теоретических основ, состояния нормативного правового регулирования и правоприменения в области правового регулирования в нефтяной отрасли в современных условиях ухудшения качества остаточных и вновь открываемых запасов нефти, в результате обоснованы выводы о необходимости разработки в законодательстве о недрах единого терминологического (понятийного) аппарата в целях эффективного регулирования отношений в сфере разработки нефтяных месторождений, а также о целесообразности регламентации технологического процесса извлечения из недр углеводородного сырья, доведения его до соответствующего качества. Анализ практики также показал, что необходимо совершенствование законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в котором не учитываются положения законодательства Российской Федерации о недрах; а также о целесообразности регламентации технологического процесса извлечения из недр углеводородного сырья, доведения его до соответствующего качества, стандартизации методов исследований и технологических процессов, связанных с геологическим изучением и охраной недр, поиском, разведкой, разработкой и мониторингом состояния недр, а также оценкой извлекаемого и оставляемого в недрах сырья.
Интересной была работа по договору об оказании консультационных услуг для налогового органа по вопросам определения объекта налогообложения по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) согласно п. 3 статьи 337 НК РФ, в частности, возникали вопросы о том, являются ли понятия «нефть стабильная» и «нефть стабилизированная» равнозначными; может ли нефть нестабильная, доведенная до стандарта, самостоятельно разработанного организацией, являться добытым полезным ископаемым для целей обложения НДПИ. Основные выводы заключались в том, что полезным ископаемым, согласно подпункта третьего пункта второго статьи 337 Налогового кодекса РФ, является только углеводородное сырье, а именно нефть, прошедшая процессы обезвоживания, обессоливания и стабилизации. Нестабильная нефть имеет неустойчивое с физико-химической точки зрения состояние, характеризуется повышенной взрывоопасностью, вызванной давлением насыщенных паров. В таком состоянии, т.е. без дальнейших операций по переработке, которыми может являться стабилизация (на спорных месторождениях нефть не стабилизировалась). Нестабильная нефть не может служить конечным товарным продуктом, хотя и определена законодателем как вид добытого полезного ископаемого, т.е. для конечного потребления данный вид полезного ископаемого должен быть подвергнут дальнейшей переработке.

– Какую еще важную тему можете выделить в своей научно-исследовательской деятельности?

– Пожалуй, можно речь повести о научном изыскании в рамках госзадания в 2019 г.: «Проработка теоретических основ обеспечения нормативного правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды». Объектом исследования были определены общественные отношения в сфере: а) охраны окружающей среды в части ликвидации последствий накопленного экологического ущерба окружающей среде от экономической (хозяйственной) деятельности организаций топливно-энергетического комплекса, б) защиты прав участников энергетических отношений и в) государственного регулирования недропользования и использования природных ресурсов, включая энергетические. В частности, был сформулирован вывод о целесообразности разработки и принятия на уровне субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления соответствующего Регламента о порядке выявления объектов накопленного экологического вреда от прошлой хозяйственной деятельности и их паспортизации для включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. На основе анализа современного экологического законодательства и изучения данных об экологическом состоянии Волжского бассейна обоснована необходимость комплексного (интегративного) подхода к решению проблем сохранения и оздоровления Волги, в т.ч. ликвидации накопленного экологического вреда.
Были также проведены работы по вопросам перехода к низкоуглеродной экономике. Результаты докладывались на нескольких международных конференциях, на совещаниях в Минэкологии РТ: целесообразно развитие регионального и отраслевого регулирования, в частности, согласно п. 42 Климатической доктрины предусмотрена возможность разработки региональных и муниципальных программ устойчивого развития, в которых целесообразно обеспечить решение задач, связанных с изменениями климата.

– Вы можете привести примеры последних актуальных исследований?

– Да, отметила бы одно из последних исследований по правовому положению малых технологических компаний. Законодательно установлены меры стимулирования деятельности малых технологических компаний. В рамках реформы налогового законодательства предусмотрены меры поддержки малых технологических компаний, которые будут применяться с 1 января 2025 года. Так, согласно п. 1.8-5 ст. 284 НК РФ для налогоплательщиков – российских организаций, включенных в реестр малых технологических компаний субъектами Российской Федерации в 2025 – 2030 годах, может устанавливаться пониженная налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации. Об установлении льготы принимается Закон субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться различные размеры пониженных налоговых ставок в зависимости от отнесения налогоплательщика к соответствующему виду малых технологических компаний, дополнительные условия для применения этих ставок, а также дополнительные требования к таким налогоплательщикам. Фактически, появилась возможность реализации данных положений на региональном уровне.

– Получаете ли грантовую поддержку научных исследований по проблемам правового регулирования в области экологии, геологии, недропользования и охраны окружающей среды?

– Периодически подаем заявки в разные научные фонды, и в большей части заявки остаются без поддержки. Наиболее успешной оказалась заявка, которая была подана Оренбургским филиалом МГЮА по теме «Научное обоснование и разработка модели правового регулирования научно-технического сотрудничества Российской Федерации и стран СНГ, ЕАЭС в отраслях ТЭК по проблемам рационального природопользования, экологии и охраны окружающей среды в рамках единой научно-технической политики». Мы участвовали в качестве соисполнителей. Исследование выполнялось при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-29-15034. Основными результатами по данной теме наряду с научными отчетами было издание монографии «Модель правового регулирования научно-технического сотрудничества Российской Федерации и стран СНГ, ЕАЭС в отраслях ТЭК по проблемам рационального природопользования, экологии и охраны окружающей среды в рамках единой научно-технической политики». В монографии, на основе анализа теоретических положений международного права, раскрыто понятие научно-технического сотрудничества в условиях евразийской интеграции, определены роль и значение такого сотрудничества. Изложены общие правовые основы научно-технического сотрудничества РФ и стран СНГ, ЕАЭС в отраслях ТЭК по проблемам рационального природопользования, экологии и охраны окружающей среды в процессе анализа норм специального законодательства, регламентирующего научную и научно-техническую деятельность, а также межгосударственных соглашений стран СНГ и ЕАЭС, решений соответствующих комиссий объединений по вопросам научно-технического сотрудничества. Для формирования модели правового регулирования научно-технического сотрудничества важно было определить приоритетные направления научно-технического сотрудничества РФ и стран СНГ, ЕАЭС. К таким направлениям целесообразно отнести: экологический мониторинг в сфере хозяйственной деятельности организаций ТЭК (мониторинг за состоянием атмосферного воздуха, недр, водных объектов, земель; лесов); энергоэффективность и энергосбережение; обеспечение экологической и энергетической безопасности; исследования о влиянии на состояние окружающей среды и здоровье человека неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности организаций ТЭК и мерах снижения таких неблагоприятных последствий на окружающую среду, проблемы организации мероприятий по рекультивации нарушенных земель и установлению нормативов допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почвах, донных отложениях; модернизацию устаревших регламентов и стандартов, устанавливающих требования к использованию природных ресурсов, безопасности продукции (услуг) для экологии и здоровья населения, а также гармонизацию российских стандартов с международными. Кроме того, выявлено, что целесообразным является повышение эффективности прикладной науки, создание целостной системы взаимодействия науки и бизнеса и инновационных структур в отраслях ТЭК.

– Осуществляется ли международное сотрудничество по научным направлениям, которые реализуются в Институте?

– Да, по ряду научных направлений в Институте осуществляется международное сотрудничество.
С целью распространения опыта по практической реализации основных принципов, заложенных в «Хартии Земли» в 2013 году на базе Института была создана кафедра ЮНЕСКО, заведующий кафедрой: директор Института доктор химических наук Р. Р. Шагидуллин. Работа кафедры организована по следующим направлениям:
– Экологическое образование и воспитание;
– Экологические инициативы;
– Природоохранное законодательство и защита прав людей на благоприятную окружающую среду;
– Экологические ценности, традиции и институты;
– Всемирное природное и культурное наследие;
– Рациональное использование и охрана природных ресурсов;
– Возобновляемые источники энергии;
– Органическая продукция;
– Международное сотрудничество в сфере устойчивого развития.
Кроме того, сотрудничество осуществляется с Институтом энергетики Национальной академии наук Беларуси. Так, с 1 по 4 октября 2024 г. в г. Минске приняли участие в работе III Международной научной конференции «Устойчивое развитие энергетики Республики Беларусь: состояние и перспективы», соорганизаторами которой наряду с другими организациями выступил также Институт. На открытии III Международной научной конференции 1 октября 2024 г. с приветствиями выступил Первый заместитель Председателя Президиума НАН Беларуси С. А. Чижик. От Академии наук Республики Татарстан с приветственным словом выступил Президент Академии наук РТ Р. Н. Минниханов, который отметил важность долгосрочных стратегических партнерских отношений в целях наиболее эффективного использования научного, производственного, инновационного потенциала двух академий, достижения максимального синергетического эффекта от координации деятельности и интеграции интеллектуальных ресурсов. На конференции участвовала в качестве модератора секции «Экономико-правовое регулирование в энергетике», на которой обсуждались отдельные вопросы развития энергетического законодательства: общий вектор энергетического развития Беларуси и России; методы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере энергетики; договорные конструкции для современных энергетических рынков; правовое обеспечение экологической безопасности энергетики; правовое регулирование возобновляемой энергетики; особенности регулирования и практики строительства энергетических объектов иностранными компаниями в Республике Беларусь. В дискуссии представителями научных организаций, энергетических компаний обсуждались актуальные для энергетической сферы вопросы тарифообразования в сфере деятельности субъектов естественных монополий, обеспечения энергетической, экологической и других видов безопасности, защиты прав участников. По результатам конференции подготовлен и издан сборник материалов «Устойчивое развитие энергетики Республики Беларусь: состояние и перспективы: сб. докл. III Междунар. науч. конф. (Минск, 1 -4 окт. 2024 г.) / Под ред. Т. Г. Зориной. – Минск: Беларус. навука, 2025. – 685 с. Также совместно с Институтом энергетики НАН Беларуси и ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» организуем и проводим в рамках Татарстанского энергетического форума круглые столы по теме «Экономико-правовое регулирование в энергетике». В этом году мероприятие пройдет 2 апреля по теме «Экономические и правовые основы и механизмы формирования и применения свободных и регулируемых цен в отраслях ТЭК в России и Беларуси, в государствах ЕАЭС, СНГ». Приглашаем к участию!

– Могли бы Вы коротко сказать о планах и перспективах дальнейшего развития?

– В планах – дальнейшая работа по утвержденным планам НИР, подготовка собственных кадров в рамках аспирантуры, которая открыта в Академии наук РТ, в перспективе – обновление тематики исследований, особенно по проблемам в сфере недропользования; дальнейшее развитие международного сотрудничества, в частности, в этом году согласовали план о сотрудничестве с одним из вузов Республики Таджикистан; подготовка и издание монографий по результатам исследований.

– Уважаемая Роза Наильевна, что бы Вы хотели пожелать сотрудникам редакции, авторам и читателям Евразийского юридического журнала?

– От всей души хочу пожелать всем сотрудникам редакции, авторам и читателям журнала мира, добра, счастья, радости в каждом дне и, конечно, крепкого здоровья! Уверена, двухсотый номер вашего издания, который только что выпустили, без лишних слов свидетельствует о беспрецедентных успехах редакционного коллектива . От души желаю дальнейшего повышения научно-практического авторитета Евразийского юридического журнала в российском и мировом юридическом сообществе.