№ 8 (195) 2024г.

– Уважаемый Валерий Анатольевич, Вы работали адвокатом, продолжаете работать практикующим юристом. Одновременно занимаетесь десятилетиями научной деятельностью. Как Вам удается сочетать все это?

– Научные исследования и практика должны не только находиться в тесной взаимосвязи, но и «питать» друг друга. Взаимное влияние способствует обогащению научных исследований и повышает уровень практики. Нахожу в этом процессе возможность для профессионального роста и своих знаний. Реализация норм права проникает в различные сферы жизни общества, и особенно ярко она проявляется в деятельности юриста-правоприменителя. Практика показывает существующие проблемы, определяет характер и направление путей их решения, выявляет вопросы, на которые необходимо обратить внимание. Это взаимосвязанный процесс – теория и практика.
Участие в практической работе позволяет делать выводы и предложения, которые могут быть использованы как основа для написания практических статей, а также успешно организовывать работу по защите интересов Общества.

– В противном случае получается, что право состоит из пустых деклараций, ничем не обеспеченных.

– Законодательство постоянно меняется.
К примеру, неоднократно готовился комментарий к Федеральному закону от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (2007,2018,2020) (Закон о долевом строительстве).
Закон о долевом строительстве практически за 20 лет своего действия послужил основой для создания механизма обеспечения и защиты прав дольщика, исключил риски «двойных продаж» при покупке «новостроек», но вопросы, к сожалению, возникают. Именно благодаря многочисленным обращениям обманутых дольщиков создано особое регулирование участия физических лиц в долевом строительстве. На примере этого закона видно, как выработанные правоприменительными органами, в частности судебными, определенные правоположения и обычаи делового оборота, послужили прообразами будущих правовых норм и «перекочевывали» в действующее законодательство.
Первое издание опубликовано Издательством «Проспект» в 2018 г.
Появление первых комментариев позволило законодателю проделать работу над ошибками, после чего вступили в силу три Федеральных закона: от 01.07.2018 № 175-ФЗ, от 25.12.2018 № 478-ФЗ, от 27.06.2019 № 151-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.08.2019 № 261-ФЗ, внесшие существенные изменения в Закон о долевом строительстве. Благодаря внесенным изменениям появился практически новый механизм защиты прав граждан – участников долевого строительства (дольщиков), позволяющий, в том числе при банкротстве застройщика, дольщикам самим определять получить выплату компенсации или принять решение о завершении строительства объекта.
Активно начал работать Фонд защиты дольщиков, принимающий платежи от застройщиков с 21 октября 2017 г. в размере 1,2 % от стоимости каждого договора долевого участия за 3 дня до предоставления договора на регистрацию. После получения подтверждения о взносе денежных средств в Фонд, Росреестр регистрирует договор долевого участия, который может быть заключен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
С 1 июля 2019 г. новые проекты реализуются по иному принципу. В соответствии со ст. 15.4. Закона о долевом строительстве привлечение денежных средств Застройщик осуществляет с использованием счетов эскроу. Деньги дольщиков поступают на специальный эскроу-счет в банке, где блокируются до тех пор, пока дольщики не получат квартиры.
Особенность этого режима заключается в том, что основанием для выплаты средств со счета застройщику является наступление согласованного в договоре эскроу обстоятельств, к которым относятся отлагательные условия: представления застройщиком способом, предусмотренным договором эскроу, уполномоченному банку разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
Такая схема, должна защитить дольщиков в случае банкротства Застройщика или срыва сроков строительства.
В ст. 12.2. Закона о страховании вкладов предусмотрена страховая защита на случаи, когда отзыв лицензии у банка происходит в период со дня размещения денег на счете эскроу до дня представления застройщиком банку разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Страховое покрытие распространяется на всю депонированную сумму, но не более 10 млн руб.
Предусматривается возможность выплаты возмещения дольщикам, независимо от факта уплаты обязательных взносов в компенсационный фонд.
Второе издание опубликовано с учетом изменений законодательства по состоянию на 01.07.2020.
Но после 01.07.2020 приняты 16 Федеральных законов, вносящих дополнения и изменения в Закон о долевом строительстве. В результате подготовленный комментарий частично утратил актуальность. Поэтому необходимо постоянно отслеживать изменения в законодательстве.
Другая история. Первое издание подготовленного под руководством Инсура Забировича учебного пособия «Инвестиционное право» опубликовано в 2006 г. в издательстве «Волтерс Клуверс».
После его издания произошли серьёзные изменения в законодательстве.
Фактор международного взаимодействия имеет важное значение. Однако в настоящее время активно применяются санкционные нормы как механизм ограничения и свертывания в области международного сотрудничества инвестиционной деятельности. То, что раньше было разрешено, становится запрещенным, но не для всех, а для специально определенных субъектов в законодательстве. Формируется санкционное законодательство ограничивая поставки в Россию товаров и услуг.
Данный подход основан на том, что орган иностранного государства запрещает что-либо в области международного сотрудничества (например, торговли или инвестирования) для своих собственных резидентов. Этот запрет устанавливается в связи с российским лицом или учитывая какой-то российский фактор.
Санкции, введенные против России, в целом негативно влияют на деловой климат и затрудняют международное сотрудничество.
Информация о введенных санкциях в отношении Российской Федерации актуализируется на сайте Торгово-промышленной палаты https://uslugi.tpprf.ru/ru/sanctions_2022/
С учетом текущей политической повестки дня, обусловленной в том числе важностью преодоления внешнего санкционного давления, противодействия санкциям недружественных государств, сохранения политической стабильности и укрепления суверенитета страны принят «антисанкционный пакет».
Внесены изменения в процессуальное законодательство. Федеральный закон от 08.06.2020 № 171-ФЗ дополнил Арбитражный процессуальный кодекс статьями 248.1 и 248.2. Верховный суд РФ в Определении от 09.12.2021 № 309-ЭС21-6955(1-3) по делу № А60-36897/2020 разъяснил, что введение в отношении Российской Федерации ограничительных мер санкционного характера иностранным государством квалифицируется как препятствие в доступе к правосудию ее резидентов и спор переходит под юрисдикцию российских арбитражных судов. Для этого достаточно одностороннего волеизъявления, выраженного в процессуальной форме.
Впервые суды получили право выносить anti-suit injunctions – запрет на предъявление иска в отношении процессов, которые могут происходить в иностранных судах (арбитражах).
Данный подход применяется в связи с тем, что российские компании обращаются в российские суды в обход арбитражных соглашений из-за опасений санкционного давления и влияния общей геополитической обстановки на беспристрастность судей в иностранных арбитражах.
Для того, чтобы добиться такого запрета, достаточно доказать факт включения заявителя в санкционные списки, и соответствующее соглашение о рассмотрении спора в иностранном арбитражном третейском суде признается утратившим силу.
Правовая категория «иностранный инвестор» таким образом, получила дополнительную конкретизацию. Иностранные инвесторы в Российской Федерации теперь разделены на две категории – лица иностранных государств, совершающих недружественные действия (для их операций на российском рынке предусмотрены значительные ограничения), и иностранные лица, не являющиеся лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия (ограничений не предусмотрено).
В сложившейся геополитической ситуации складываются две модели юрисдикции для инвесторов: а) для «дружественных» стран; б) для «недружественных» стран. Перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 13.05.2021 № 1230-р.
С этой целью, Указами Президента РФ от 28.02.2022 № 79 и от 01.03.2022 № 81 введено правило, что для совершения ряда сделок с лицами, зарегистрированными на территории иностранных государств, необходимо получить разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.
Что касается международно-правового регулирования инвестиционных отношений России, то с конца 80-х годов прошлого столетия оно основано на межправительственных соглашениях о поощрении и взаимной защите капиталовложений.
При их заключении обеспечивается реализация прав инвесторов одного государства на территории другого государства–реципиента гарантируется применение предусмотренного таким соглашением режима для инвестиций вне зависимости от возможных изменений, в том числе в сфере законодательства. В них содержится определенный стандартный перечень гарантий защиты иностранных инвесторов. Всего Российской Федерацией заключено 82 соглашения, российской (советской) стороной выполнены внутригосударственные процедуры в отношении 70 соглашений, действуют 65 соглашений.
В этих соглашениях гарантируется определенный режим инвестициям лиц одного договаривающегося государства на территории другого договаривающегося государства и защищает их от экспроприации со стороны принимающего инвестиции государства.
В международном инвестиционном праве, начиная со второго десятилетия XXI века отмечается активизация процесса прекращения рядом государств двусторонних и многосторонних договоров о защите иностранных инвестиций и выхода из них.
Уже к 2019 году прекращено каждое десятое из ратифицированных двусторонних соглашений о защите иностранных инвестиций, причем в 2017 году количество прекращенных соглашений оказалось больше, чем ратифицированных . А крайние соглашения заключены Россией в 2016 г. (Палестина, Марокко, Иран).
На этих примерах видно, что смещаются акценты в сфере экономического сотрудничества с участием иностранных инвесторов с международного регулирования на национальное законодательство. В свете последних изменений законодательства Российской Федерации осуществление инвестиционных проектов в основном предполагается в форме различных видов государственно-частного партнерства (специальный инвестиционный контракт (СПИК), договор комплексного развития территорий (КРТ) и т.д.).
Являясь институтом государственного содействия инвестиционной деятельности в договорной форме, они призваны обеспечить инвестору преференции стимулирующего характера, с целью повлиять на привлечение инвестиций в российскую экономику, а также сократить их отток за рубеж.
Одной из форм сотрудничества между инвестором (которым может быть как российское физическое или юридическое лицо, так и иностранное юридическое лицо, иностранный гражданин), реализующим инвестиционный проект и публично-правовыми образованиям, является соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), согласно которому последние гарантируют первой неприменение актов, ухудшающих реализацию инвестиционного проекта.
Правовой режим СЗПК закреплен Федеральным законом от 01.04.2020 N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (Закон № 69-ФЗ).
Минэкономразвития России, являясь уполномоченным федеральным органом власти, который от имени Российской Федерации заключает СЗПК и включает инвесторов в реестр, предусмотренный Законом № 69-ФЗ. В отношении таких инвесторов, действует стабилизационная оговорка. Например, при заключении СЗПК с Правительством г. Москвы, в течение первых трех лет действует запрет на лишение инвестора арендатора прав на земельные участки, находящийся в собственности города, а также изменить размер арендной платы, а к инвесторам экспортерам в силу ч. 3 ст. 9 Закона № 69-ФЗ не применяются, акты, предусматривающие увеличение ставок вывозных таможенных пошлин. При этом минимальный порог для заключения СЗПК составляет 200 млн руб.
Правительство продолжает развивать новые механизмы, стимулирующие компании к осуществлению капиталовложений. Как итог, 1,12 трлн руб. составил суммарный объем инвестиций по подписанным СЗПК в 2020 г. Создана Цифровая экосистема сопровождения и поддержки реализации инвестиционных проектов (URL: https://invest.nalog.gov.ru).
Данные примеры можно продолжать.
Всё это указывает на то, что требуется постоянный мониторинг изменяющегося законодательства с целью актуализации как учебного, так и научного материала.

– Расскажите, пожалуйста, что Вас подтолкнуло к написанию кандидатской диссертации? Где и как Вы защитились?

– Интерес к исследовательской деятельности возник в период обучения в Университете. Написание и защита диссертации — хорошее средство становления, взросления, позволяет перейти на более качественный уровень с профессиональной и научной точки зрения. Преодоление трудностей в написании диссертации благоприятно влияет на личность, и положительный эффект от этого крайне заметен. Но очевидно, что без помощи научного руководителя, оппонентов у меня ничего бы не получилось.
Защитил кандидатскую диссертацию на кафедре международного права в Казанском государственном университете в 2003 г.
Благодаря учебе в аспирантуре и в ходе подготовки к защите диссертации познакомился с замечательными людьми и профессионалами своего дела, среди которых Богатырёв Александр Григорьевич, Фархутдинов Инсур Забирович, Курдюков Геннадий Иринархович, Нешатаева Татьяна Николаевна, Тюрина Наталия Евгеньевна, Валеев Револь Миргалимович, Бекяшев Камиль Абдулович, Бирюков Павел Николаевич, Гумеров Ленар Асхатович и многими другими.

– Кто был Вашим научным руководителем?

– Научный руководитель диссертации играет очень важную роль в процессе подготовки к защите диссертации. Мне повезло, что им стала профессор, доктор юридических наук Казанского федерального университета Тюрина Наталия Евгеньевна. Удивительно яркий коллега, ученый, профессор кафедры международного и европейского права. Она настоящий профессионал своего дела. Наталия Евгеньевна помогла мне советами, щедро делилась опытом написания научных статей и методологическими подходами к написанию диссертации.
Благодарен, что Наталия Евгеньевна всегда и во всем поддерживала меня. Полностью согласен с её жизненным кредом: «Цени, что имеешь, и никогда не останавливайся на достигнутом».

– Расскажите о международном инвестиционном праве, ведь данная отрасль права входит в сферу Ваших интересов.

– Да, сфера моих интересов международное инвестиционное право.
В отечественной литературе впервые концепция о становлении инвестиционного права как отрасли в российской правовой системе, а также международного инвестиционного права как инструмента отрасли международного экономического права выдвинута А. Г. Богатыревым.
В своей книге «Инвестиционное право» в 1992 г. специально рассматривая инвестиционное право, как отрасль права, он отметил, что переход к рыночной экономике предполагает развитие инвестиционного права как отрасли права в правовой системе нашей страны.
В дальнейшем, вхождение России в глобализующийся мир, в условиях нового экономического порядка международному движению капиталов необходимы унифицированные международно-правовые нормы регулирования инвестиционных процессов (равно как и то, что их отсутствие препятствует этому явлению).
Имплементация международно-правовых норм стала возможна с 1993 г. в связи с принятием Конституции РФ 1993 г. В ч. 4 ст. 15 предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы. Включение норм международного инвестиционного права во внутригосударственное право можно рассматривать как юридическую обязанность государства, взявшего на себя это обязательство. Изучению этих процессов посвящена докторская диссертация Инсура Забировича Фархутдинова на тему: «Международно-правовое регулирование инвестиционных отношений: теория и практика». В своем научном исследовании Инсур Забирович убедительно доказывает, что международное инвестиционное право, как подотрасль международного экономического права (МЭП), является правовой основой для участников инвестиционной деятельности и регулирует международные межгосударственные инвестиционные отношения, с чем, по-моему, нельзя не согласиться.
Дело в том, что особенность применения норм международного права в российском законодательстве обусловлена тем, что в ходе конституционной реформы 2020 г. в ст. 79 Конституции РФ внесены поправки, согласно которым «решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации».
Тем не менее, международные регуляторы были и остаются важными инструментами, способными воздействовать на систему международных отношений. При это их роль из-за усиливающихся тенденций санкционного давления, попыток изолировать отдельные государства и исключить из системы международного сотрудничества, будут усиливаться в направлении конструктивного сотрудничества в рамках интеграционных объединений, таких как ЕАЭС, СНГ, ОДКБ, ШОС, Союзное государство России и Беларуси, которые готовы к дружественному диалогу на основе общепризнанных принципов и норм международного права.
Также необходимо учитывать, что цель любой системы регулирования иностранных инвестиций заключается в привлечении только таких из них, которые способствуют экономическому развитию данного государства. В настоящее время важно выработать процедуру прекращения определенных инвестиций, которые не соответствуют национальным интересам государства.
При наличии широкого определения понятия «инвестиций» защита в соответствии с положениями международных соглашений предоставляется только таким, которые получили одобрение принимающего их государства.

– На основе диссертации на соискании ученой степени кандидата юридических наук Вы издали монографию, не где- нибудь, а в Москве. Как Вам это удалось?

– После защиты диссертации обратился в издательство «Волтерс клуверс» с авторской заявкой. Со мной связалась Паршина Светлана Анатольевна и сообщила, что издательством принято решение заключить авторский договор.
Так в 2004 г. появилась книга: «Валютное регулирование в международном инвестиционном праве», в которой рассмотрены основные этапы развития международного инвестиционного права, теоретические аспекты инвестиционных гарантий в международном праве, международная валютная система, механизм ее функционирования. Издательство в этом же году презентовало книгу на Московской международной книжной ярмарке ВДНХ.

– Ваша книга «Инвестиционное право» в соавторстве с доктором юридических наук – Фархутдиновым Инсуром Забировичем выдержало три переиздания. Буквально два слова о данном издании?

– Учебно-практическое пособие «Инвестиционное право», подготовленное под руководством и в соавторстве с Инсуром Забировичем, впервые опубликовано в издательстве «Волтерс Клуверс» в 2006 г.
Благодаря неутомимому энтузиазму и постоянной жизненной активности Фархутдинова И.З., я познакомился с наукой международного права, получил ценные уроки.
В дальнейшем, после истечения семилетнего срока действия авторского договора, заключен новый договор с издательством «Юрайт», где издан учебник для бакалавриата и магистратуры «Инвестиционное право». Рекомендован для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям. Переиздавался данный учебник в 2016, 2018, 2024 гг.

– Уважаемый Валерий Анатольевич, будьте любезны, расскажите подробно о своих других монографиях.

– В различное время моей научной активности опубликованы следующие монографии, учебные пособия и другие научные труды, среди которых я бы отметил: «Валютное регулирование в международном инвестиционном праве: научное издание» (издательство Волтерс Клувер 2004г.), трижды издавался комментарий к Федеральному Закону о долевом строительстве, о формировании которого я говорил в начале нашего интервью. Также нельзя не отметить учебное пособие «Инвестиционное право», работа над которой была проведена совместно с Инсуром Забировичем.

– В Вашем лексиконе есть понятие творческий голод. Не могли бы разъяснить его?

Есть такое мнение, что творческий голод начинается с отсутствия пищи для размышлений. В качестве примера приводят фразу Стива Джобса: «Оставайтесь голодными, оставайтесь безрассудными». Однако здесь голод не имеется в виду в буквальном смысле, когда нечего кушать. Скорее в переносном. Это значит: чтобы развиваться, нельзя останавливаться на достигнутом. Нужно испытывать «творческий голод» и стремиться к познанию чего-то нового.
В данном случае считаю, что необходимо постоянно ставить перед собой более сложные задачи, цели, которые позволяют развиваться.

– Как Ваша семейная жизнь складывается?

– Семейная жизнь — это важное и очень ответственное дело и одно из самых главных для каждого из нас. Счастливая семейная жизнь — не случайность, а достижение, основанное на труде и выборе, поскольку это долгосрочные, планомерно развивающиеся отношения, которые имеют под собой определенный фундамент, укреплением которого нужно заниматься ежедневно. У нас с супругой разные профессии, вкусы, но в главных вопросах – мы согласны друг с другом. На этом основывается семейная жизнь. Невозможно двум людям объединиться, если они вместе не стремятся к одним и тем же целям, или же вообще – движутся в разных направлениях. Поэтому благодаря супруге у меня есть надежная поддержка и крепкий тыл. Мы воспитываем двух сыновей.

– Ваше хобби

– У меня много хобби, например, занятие фитнесом, садоводство, чтение, и т. д. Все эти занятия помогают сохранять позитивный настрой.

– И пожалуйста наш традиционный вопрос – что хотели бы пожелать нашей редакции, нашим авторам и читателям?

– Хочу выразить благодарность за приглашение на беседу и пожелать Вашей редакции, авторам и читателям журнала благополучия, творческого вдохновения, созидательного труда, оперативности и объективности в отражении современной действительности. Всем Вам, а также читателям желаю здоровья, благополучия и успешной работы.