СМИРНЫХ Сергей Евгеньевич
кандидат юридических наук, ученый секретарь Российской Ассоциации международного права

В обзоре рассмотрены международно-правовые аспекты опыта Совета Европы в обеспечении качества образования в условиях ограничений, вызванных пандемией COVID-19, рассмотрены уголовно-правовые и виктимологические аспекты защиты женщин и детей от домашнего насилия, а также правосудия, дружественного к детям.

Ключевые слова: Совет Европы, образование, пандемия COVID-19, защита женщин и детей от домашнего насилия, правосудие, дружественное к детям.

SMIRNYKH Sergey Evgenjevich
Ph.D. in Law, General Secretary of the Russian Association of International Law

REVIEW OF THE MEETING OF THE COMMISSION ON THE LEGAL STATUS OF THE FAMILY OF THE INTERNATIONAL UNION OF LAWYERS TOGETHER WITH THE INSTITUTE OF STATE AND LAW OF RAS, RUSSIAN ASSOCIATION OF INTERNATIONAL LAW AND THE UNION OF LAWYERS OF MOSCOW

The review examines international legal aspects of the Council of Europe’s experience in ensuring the quality of education in conditions of restrictions caused by the COVID-19 pandemic, examines the criminal and victimological aspects of protecting women and children from domestic violence, as well as child-friendly justice.

Keywords: Council of Europe, education, COVID-19 pandemic, protection of women and children from domestic violence, child- friendly justice.

23 апреля 2021 г. в конференц-зале Института государства и права РАН состоялось заседание Комиссии по правовому по­ложению семьи Международного союза юристов совместно с Институтом государства и права РАН, Российской Ассоциаци­ей международного права и Союзом юристов Москвы в гибрид­ном формате.

В заседании приняли участие сотрудники Института госу­дарства и права Российской академии наук, Российской Ассоци­ации международного права, Международного союза юристов, МИД России, Московского государственного института между­народных отношений (Университета) МИД России, Верховно­го Суда Российской Федерации, Дипломатической академии МИД России, Российской таможенной академии, Института за­конодательства и сравнительного правоведения при Правитель­стве Российской Федерации, Международного агентства обще­ственной безопасности, Южного федерального университета, Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова, Московского международного университета, Рос­сийского государственного университета правосудия, Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук.

Открыл заседание председатель Комиссии по правовому положению семьи к.ю.н. С.Е. Смирных и огласил приветствие первого заместителя председателя Союза юристов Москвы М.В. Вильховского.

В частности, в этом приветствии отмечается, что на протя­жении многих лет Комиссию по правовому положению семьи, женщин и детей Союза юристов Москвы возглавляла ученый се­кретарь Российской Ассоциации международного права, ответ­ственный секретарь Российского Ежегодника международного права Л.В. Корбут. В трудные годы эпохи коренных перемен в нашей стране Людмила Васильевна вместе с руководством, а ныне Почетным председателем Союза юристов Москвы, про­фессором, Заслуженным юристом России М.М. Казьминой об­ращалась к тем, чьи права и свободы, уходили на дальний план, к социально не защищённым категориям граждан.

За 25 лет работы комиссии при содействии Людмилы Ва­сильевны и Майи Михайловны были решены сотни значимых вопросов – от самых глобальных до самых личных и важных для рядовых граждан нашей страны. Регулярно проводя различные конференции, круглые столы и иные мероприятия, им удава­лось отстаивать интересы социально не защищенных граждан как на уровне руководства города Москвы, так и на уровне руко­водства страны.

Сегодня дело её жизни не забыто и достойные продолжа­тели проводят каждодневную тяжелую работу по защите прав семьи, женщин и детей, отстаивания принципы правового госу­дарства и гражданского общества.

Затем председатель Комиссии по правовому положению семьи к.ю.н. С.Е. Смирных обратил внимание на то, что в усло­виях пандемии коронавируса международное сообщество при­знает особую роль семьи и необходимость предоставления ей защиты как на национальном, так и на международном уров­нях. Организация Объединенных Наций, ее главные, вспомога­тельные органы вовлечены в процесс регулирования института семьи. Современное положение семьи в Российской Федерации обусловлено произошедшими за последние годы изменениями, затронувшими экономические, правовые, социальные и психо­логические сферы жизни. В Послании Федеральному Собранию 21 апреля с.г. Президент Российской Федерации отметил, что в настоящее время на первый план вышла семья. Государство должно защищать права ребенка и предоставлять помощь се­мьям с детьми. Согласно Конституции Российской Федерации, дети являются важнейшим приоритетом государственной по­литики России. Государство должно создавать условия, способ­ствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллек­туальному и физическому развитию детей.

Доклад проректора Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова, члена Консультативного комитета Рамочной конвенции Совета Европы по защите на­циональных меньшинств, адвоката, экс-председателя Комитета по ликвидации расовой дискриминации Организации Объеди­ненных Наций, д.ю.н., профессора А.С. Автономова был посвя­щен опыту Совета Европы в обеспечении качества образования в условиях ограничений, вызванных пандемией COVID-19.

Он отметил, что пандемия распространяется, несмотря на границы и отношения между государствами. Однако общая беда не смягчила экономическую конкуренцию и политиче­скую борьбу между государствами.

Организация Объединенных Наций включилась в реше­ние проблемы пандемии коронавируса не так активно, как это­го можно было ожидать. Детский фонд Организации Объединенных Наций обратил внимание на пандемию коронавируса и создал специальный портал в Интернете, связанный с правами детей и образованием в условиях пандемии коронавируса. Ор­ганизация экономического сотрудничества и развития создала центр по благосостоянию, инклюзии и устойчивости и равным возможностям.


Смирных Сергей Евгеньевич, к.ю.н., Ученый секретарь Российской Ассоциации международного права

Совет Европы принял политическую Декларацию 29 ок­тября 2020 г. «Образовательный ответ кризису COVID-19», под­готовленную министрами образования стран-членов Совета Европы. Эта Декларация нацеливает все государства на сотруд­ничество перед лицом пандемии. Основные моменты, на ко­торые обращает внимание Декларация: усиление демократии через образование; инновационные пути решения проблемы; оценка и признание квалификации участников образователь­ного процесса; обеспечение образования ученикам из уязвимых групп населения.

В декабре 2020 г. была принята Дорожная карта по дей­ствиям Совета Европы в связи с Декларацией от 29 октября 2020 г. «Образовательный ответ кризису COVID-19» под заголовком «Претворим право на образование в реальность во времена COVID-19». Эту Дорожную карту также принимало нефор­мальное собрание министров образования стран-членов Совета Европы, которые обменялись мнениями.

Пандемия коронавируса ведет к тому, что усиливается власть исполнительных органов, которые вводят карантин, за­крывают школы, что может повлиять на представление детей о демократии.

Инновационные пути решения проблем заключаются в удаленном образовании, медицине. В некоторых государствах детям бесплатно раздавались планшеты. В связи с этим стал актуальным вопрос о развитии Интернета. Удаленный режим позволяет использовать видео ролики в образовательных целях. В условиях пандемии актуальной стала проблема обеспечения образования учеников из социально уязвимых групп населения.

Постоянный Комитет по правам ребенка, который во мно­гом формирует политику Совета Европы, обратил внимание на ситуацию в связи с пандемией и рекомендовал государствам обратить внимание на доступность технических средств и бла­госостояние учащихся, что неизбежно отражается на обучении детей.

В докладе заведующей кафедрой уголовного права и про­цесса Московского международного университета, докторанта Всероссийского государственного университета юстиции, к.ю.н., доцента И.Р. Шикулы были рассмотрены уголовно-правовые и виктимологические аспекты защиты женщин и детей от домаш­него насилия.


Смирных Сергей Евгеньевич, к.ю.н., Ученый секретарь Российской Ассоциации международного права; Автономов Алексей Станиславович, проректор Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова, член Консультативного комитета Рамочной конвенции Совета Европы по защите национальных меньшинств, адвокат, экс-председатель Комитета по ликвидации расовой дискриминации Организации Объединенных Наций, д.ю.н., профессор

Участники заседания Комиссии по правовому положению семьи

Докладчица начала свой доклад со слов Л.Н. Толстого о том, что мир движется вперед благодаря тем, кто страдает. Каж­дому хочется верить в то, что в своей семье мы можем надежно укрыться от стрессов и перегрузок современного беспокойного мира, найти поддержку среди тех, с кем мы поддерживаем са­мые близкие отношения.

В настоящее время источником угрозы часто являются наши близкие. Криминализация семьи генерирует преступность и деформирует процесс социализации, укрепления и раз­вития общественных связей.

Участники заседания Комиссии по правовому положению семьи

Причины домашнего насилия представляет собой сово­купность объективных и субъективных факторов. Домашнее насилие обладает самодетерминацией. Агрессия в отношении женщин и несовершеннолетних детей приводит к тому, что впо­следствии сами дети становятся агрессивными.

Домашнее насилие порождает вымещение агрессии и злости на ближних, что стало особенно актуально во время пандемии. Женщины и дети были вынуждены жить под одной крышей с агрессорами. Произошел всплеск семейно-бытового насилия, который носит латентный характер. Подлинное коли­чество преступлений в сфере семейно-бытового насилия остает­ся неизвестным в связи с тем, что более чем о половине таких преступлений сами потерпевшие женщины не заявляют.

Семья – это индикатор состояния общества. До тех пор, пока в семье будут происходить преступные деяния, говорить о благополучии общества в целом и об успешной борьбе с пре­ступностью не имеет смысла. Вымещение агрессии и злости на ближних, особенно на беременных женщинах является особен­но опасным для общества.

Около 14 000 женщин погибает ежегодно от рук своих му­жей и чаще всего их гибели предшествует систематическое из­биение. По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2019 г. было зарегистрировано 12 516 насильствен­ных преступлений против женщин. Из них тяжких и особо тяж­ких 3 260 в семейно-бытовых отношениях. При этом 25 процен­тов женщин не хотят обращаться в правоохранительные органы.

Семейно-бытовое насилие включает сексуальные домога­тельства, экономический контроль, насилие, которое выражает­ся в различных формах унижения, оскорбления и плохого от­ношения.

Получил также свое распространение стокгольмский син­дром, выражающийся в том, что женщина вырабатывает зави­симость от своего насильника. Она фактически ощущает себя целиком беспомощной и зависимой. Дети видят эту модель поведения и в своей семье начинают вести себя также. В Соеди­ненных Штатах Америки существует охранный ордер, когда ви­новный должен прекратить преследование жертвы. Работа про­водится с самим агрессором.

В настоящее время в России декриминализированы побои согласно ст. 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Однако количество случаев семейно-бытового насилия возросло в связи со снижением ответственности. Эти дела частного обви­нения в мировом суде, когда женщины должны собирать дока­зательства вины насильников. В результате дела о домашнем на­силии, как правило, заканчиваются примирением сторон.

Российская Федерация не признает важность семейно-бы­тового насилия и вмешательство в семейные дела ограничено Федеральным законом «О полиции» от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.

В 2019 г. был опубликован проект Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации», в котором семейно-бытовое насилие сводится к моральному порицанию поступка, что не соответствует доктри­нальному пониманию этого термина.