-
Роль революций в становлении международного права. Опыт доктринального исследования проблем формирования современной модели международных отношений в контексте развития международного права.
ФАРХУТДИНОВ Инсур Забирович
доктор юридических наук, главный редактор Евразийского юридического журнала, ведущий научный сотрудник Института государства и права (сектор международно-правовых исследований) Российской академии наук
Революции – локомотивы истории.
Карл Маркс
В данной статье автор продолжает исследовать этапы развития международного права, как регулятора межгосударственных отношений. Автор приходит к мнению, что в результате вышеназванных революций начинают складываться материальные и духовные предпосылки международного права. Принцип народного суверенитета впервые закрепила Конституция США 1787 г., в которой впервые было сформулировано понятие «народ». Наиболее прогрессивные взгляды на международные отношения и право XIX в. сформировались под влиянием идей Великой французской революции 1789 г. Субъектами международных отношений были не государства, а монаршие дома. Исторические факты свидетельствуют, что международное право как юридическое средство регулирования межгосударственных отношений находит признание в практике государств лишь в XX в.
Ключевые слова: государственный суверенитет, доктрина суверенитета народа, Декларация независимости США, Декларация прав человека и гражданина Франции.
FARKHUTDINOV Insur Zabirovich
Ph.D. in Law, Editor-in-chief of the Eurasian Law Journal, leading researcher of the Institute of State and Law (sector of international legal studies) of the Russian Academy of Sciences
THE ROLE OF REVOLUTIONS IN THE DEVELOPMENT OF THE INTERNATIONAL LAW. AN ATTEMPT OF DOCTRINAL RESEARCH OF THE PROBLEMS OF THE FORMATION OF THE CURRENT MODEL OF INTERNATIONAL RELATIONS IN THE CONTEXT OF THE DEVELOPMENT OF THE INTERNATIONAL LAW
Revolutions are the locomotives of history.
Karl Marx
In this article author keeps researching the stages of the development of the international law as a regulator of the international relations. Author comes to the conclusion that spiritual and material presuppositions of the international law start forming as a result of the above mentioned revolutions. The principle of popular sovereignty was first enshrined in the Constitution of the United States of 1787, where for the first time the notion of “people” was formulated. The most progressive views on international relations and law of the 19th century were formulated under the influence of the ideas of the French Revolution of 1789. Subjects of international relations were the royal houses, not states. Historical facts witness that the international law as a legal tool for the regulation of international relations was recognized in states’ practice only in the 20th century.
Keywords: state sovereignty, doctrine of popular sovereignty, The United States Declaration of Independence, The Declaration of the Rights of Man and of the Citizen.
- Американская революция о «суверенитета народа»
На формирование международных отношений и международного права принципиальное влияние оказали Американская революция и Французская революция, происшедшие в последней четверти XVIII в. Американская война за независимость или Американская революция (так трактуется в самих США) началась в 1765 г. как антиколониальное национально-освободительное движение, переросшее затем в войну за независимость. Ее основные события произошли в 1775-1783 гг. Особенность этой революции в том, что она была одновременно национально-освободительным и национально-объединительным движением.
Принцип народного суверенитета впервые закрепила Конституция США 1787 г., в которой впервые было сформулировано понятие «народ Соединенных Штатов». Данный посыл имеет, на взгляд автора, принципиальное значение при исследовании проблем зарождения международного права.
Для того чтобы лучше понять роль Американской революции в формировании «доктрины суверенитета народа», совершим краткий экскурс в тему. В 1607 году была основана первая из колоний – Виргиния. В 1620 году группа английских переселенцев основала колонию Новый Плимут (штат Массачусетс). Вскоре на Атлантическом побережье Северной Америки возникли все новые и новые английские колонии. «Град на холме» был заложен людьми, гонимыми на своей родине за свои религиозные взгляды и в стремлении свободно исповедовать протестантскую веру. Именно эти гонения привели их к решению переселиться в Новый Свет в поисках не только религиозной, но и политической свободы. С тех самых времен в местном обществе развивалась мысль о создании на основе этих принципов более совершенного государства.
Сегодня первых поселенцев, прибывших для создания новой колонии в Северной Америке, называют «отцы-пилигримы» (от лат. peregrinus — чужестранец). История отцов- пилигримов, переселившихся за океан в поисках религиозной свободы, стала центральной в истории и культуре США. Линию экономического развития заложили и развивали люди, устремившиеся на новые земли в целях получения экономической выгоды, или попросту говоря, чтобы жить достойно. А жить по-человечески в европейских странах, в которых царил полный феодальный гнет и произвол, было унизительно. Вот уплыли на жалких суденышках самые отчаянные протестанты.
К середине XVIII в. весь восточный берег Северной Америки был заселен выходцами из Европы, которые образовали 13 независимых друг от друга колоний. Все они управлялись английским правительством. Колонистам запрещалось открывать в Северной Америке мануфактуры, а также переселяться на Запад, где было много неосвоенных земель. С середины XVIII века начинается борьба против засилья английской короны.
К 1775 году в 13-ти североамериканских колониях проживало 2,5 млн. человек, в основном фермеры. В колониях власть органов самоуправления была основана не на монаршей воле, а на соглашениях между равными членами общины, что имело впоследствии чрезвычайное значение для развития американской национальной самоидентификации и политико-правового сознания, а косвенно и для политической системы.
Восставшие в 1765 г. колонии опирались на помощь иностранных государств, прежде всего Франции. В 1776 году Бенджамин Франклин был отправлен во Францию в качестве посла. Франция была заинтересована в ослаблении своей главной соперницы — Великобритании. Поэтому, пользуясь моментом, Франция стала помогать английским колониям. Между двумя государствами было даже подписано «Соглашение о дружбе и торговом сотрудничестве», а позже — союзнический договор.
Симпатии передовых кругов французского общества к американской демократии были очень сильны. Молодой французский офицер Жильбер Лафайет на собственные средства снарядил корабль и сам на этом корабле отплыл в 1777 г. в Америку. Французская помощь американским колониям была значительной – 21 млн. ливров. В ослаблении Великобритании были также заинтересованы Испания и Россия. Они были в дружеских отношениях с США.
Через 15 лет войска англичан были разгромлены. Правительство короля Великобритании вынуждено было пойти на переговоры. Это означало завершение войны. Мирные переговоры проходили в Париже. В 1783 году был подписан Версальский мирный договор между США и Великобританией. По результатам договора Великобритания признавала образование США, ее независимость и государственный суверенитет. Как мы уже доказывали в предыдущих статьях, государственный суверенитет является важнейшим атрибутом международного права.
Достижением молодой американской демократии стала Декларация независимости (The United States Declaration of Independence) 4 июля 1776 г. (этот день стал официальным государственным праздником США). В декларации было сказано: «Мы считаем самоочевидными следующие истины: что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотъемлемыми правами». Согласно Декларации государство основывается на общественном договоре, заключенном между людьми, а не между управляемыми и управляющими. По существу речь шла о суверенитете народа. Она провозглашала принцип народного верховенства и равенства людей в правах, право народа на свержение тирании для создания нового правительства. Впервые в истории представительное собрание в лице Конгресса провозгласило эти революционные принципы. Она определила ход дальнейшей судьбы человечества, поставив права личности на невиданный прежде уровень.
Можно по-разному относиться к Американской революции. Но если быть объективным, война в США за независимость народа в 1775-1783 гг. – это одно из самых первых масштабных событий в Новой истории. Именно образование США открыло невиданную дорогу для утверждения совершенно новых, в свое время прогрессивных, капиталистических отношений.
Вторым достижением Американской революции стала Конституция США 1787 г., которая признала юридическую силу международных договоров в национальном законодательстве. Конституция США принята от имени народа, в ней впервые в мире закреплена формула «Мы, народ Соединенных Штатов…». Народ осуществляет свою власть через избранных представителей в Конгрессе (представительная демократия) и избранного главу государства (Президент США). Демократическим путем формируются исполнительная и судебная власти. В качестве основы для определения взаимоотношений народа и государства признается положение, согласно которому народ является свободным и делегирует государственной власти только полномочия, закрепленные в Конституции, и только для охраны прав и свобод граждан.
Конституция США оказала достаточно сильное влияние на формирование и развитие конституций многих стран современного мира, а также международного права, как регулятора международных отношений.
За 225 лет, прошедших со времени принятия Конституции, Конгрессу было предложено несколько тысяч поправок, но приняты и вошли в силу только 27. Это дает основание рассматривать институты Конституции США, заложенные Американской революцией, как достаточно продуманные и устойчивые.
США в противоположность Европе развивались на «чистой почве», свободной от гнета королей и аристократии и рано освободившейся, за исключением Юга, от пережитков феодализма, а в ряде районов и вообще не знавшей этих пережитков. Принципиальный итог американской революции заключался не в ликвидации отдельных пережитков, а в целом феодальной системы. Страна, в отличие от Европы, была свободна от нескончаемых династических войн. Преимуществом США перед «старой» Европой было то, что над ними не висело прошлое: генезис государственности здесь начался в некотором роде с нуля. США стали государством, где начало складываться гражданское общество, в котором признаются принципы и нормы международного права. Тем не менее, Американская революция оставила в неприкосновенности рабовладельческую систему Юга еще на 80 лет.
Марксистская наука рассматривает Американскую революцию XVIII века как антиколониальную буржуазно-демократическую революцию, в которой борьба за национальное освобождение органически переплеталась с движением за политическое и экономическое переустройство общества.
Кроме того, международное значение Американской войны за независимость проявилось в изменении соотношения сил на мировой арене, что выступило катализатором формирования международного права. Произошла правовая институционализация буржуазно-демократических прав и свобод, которые вошли практически во Всеобщую декларацию прав человека 1948 г.
- Великая Французская революция 1789-1794 гг.
Наибольшее влияние Американская революция оказала на Францию, стоявшую в преддверии своей революции по причине почти ее полного финансового банкротства. Возвратившиеся из Америки радикально настроенные офицеры, сравнивая буржуазно-демократические и феодальноабсолютистские порядки, еще более убеждались в обреченности последних. Из их среды вышло немало представителей и дворянской оппозиции правящему двору Людовика XVI. Они усвоили совет своего земляка, французского экономиста и философа Виктора де Мирабо: «Учитесь у американцев свободе».
Если американская революция прозвучала, по выражению Карла Маркса, набатным колоколом, провозвестником конца «старого порядка», то похоронила феодальные порядки в Европе Великая Французская буржуазная революция 1789 г. Она открыла эпоху революций, которые определили взрывной характер шедших на континенте модернизацион- ных процессов.14 июля пал последний оплот короля – крепость-тюрьма Бастилия. Весь город был в руках восставших. Власть перешла в руки Национального собрания. 26 августа 1789 г. была принята Декларация прав человека и гражданина, в которой были провозглашены общие принципы построения нового общества. Идеи этого документа были во многом созвучны Декларации независимости: естественные права человека как основа нового общества, равенство всех перед законом, принцип народного суверенитета.
Революция заменила суверенитет монарха верховной властью нации, что имело важное значение для утверждения международно-правовой субъектности государства. Коль скоро народ – хозяин территории, то монарх не вправе ею распоряжаться. В практику вводится плебисцит. При присоединении к Франции Авиньона и Савойи в 1791 г. было проведено голосование на присоединяемых территориях.
Конституция Франции 1795 г. международные договоры расценивает как акты юридические: «Договоры вступают в силу». В известной Декларации аббата Грегуара, подготовленной по заданию Конвента, но так и не принятой им, провозглашался принцип равноправия государств независимо от существующего в них строя и политического значения. Провозглашалось, что договоры должны соблюдаться. Вместе с тем в Конвенте было заявлено, что договоры тиранов не могут связывать суверенитет народа.
Неоценимое влияние на Французскую революцию оказал ее современник Жан Жак Руссо. Его теория народного суверенитета была впервые введена в политическую практику именно в те годы. Великий мыслитель сформулировал принципы 1789 г., к числу которых принадлежит свобода, которую Национальное собрание долго и искренно старалось водворить. Увы, она стала несовместима с дальнейшим неудержимым ходом революции. Руссо, идеолог революции, дал лозунг к переходу ко второй фазе революции – якобинской, – признав законным принуждение, то есть насилие для целей свободы. В этом роковом софизме – всё якобинство, которое и похоронило светлые идеалы Французской революции.
Летом 1793 года революция во Франции достигла своей наивысшей точки. В Париже восстали низшие слои общества, возглавляемые наиболее радикальной политической группировкой – якобинцами. Совсем скоро их поддержали бедняки из деревень и мелкие буржуа. 2 июня восставшие окружили здание французского парламента, вынудив депутатов принять закон об аресте жирондистов – основных политических противников якобинцев. Так, устранив конкурентов, якобинцы установили свою кровавую диктатуру. А через несколько лет благородные принципы революции окончательно растоптал солдатским сапогом Наполеон Бонапарт.
Но в истории ничто не проходит бесследно – это аксиома. Великая французская революция носила многоплановый характер, поэтому следует избегать категоричных суждений. Ее значение для страны в том, что она заменила старые общественные отношения новыми. Франция переходит на капиталистический путь развития, формируется крупно-товарное фермерское хозяйство.
Для нашей темы принципиально важно то, что главная французская революция заложила основы новой государственно-правовой системы, без которой просто не могло быть современной доктрины международного права.
- «Весна народов». Европейские революции 1848-1849 гг.
Четверть века спустя Европа опять забурлила, исчезали и возникали новые государства. Под влиянием Великой французской революции 1789 г. менялся стиль мышления и поведения людей, европейское общество обретало новое качество.
К середине XIX в. Европа представляла собой пороховую бочку, готовую взорваться от любой искры. Повсеместно шла промышленная революция, менялась жизнь миллионов людей, а государства во всех странах оставались прежними. Во главе государств стояли монархи, окруженные аристокра- тами-землевладельцами, которые в своих имениях обладали полицейской и судебной властью, и где, как правило, сохранялось крепостное право, и крестьяне — живая собственность своих владельцев — должны были, как встарь, выполнять различные обязательные повинности. Уже отлаженный бюрократический аппарат выполнял волю этой неконтролируемой и несменяемой верхушки государства.
Итогом накопившегося огромного социального напряжения стал ряд революций, прокатившихся в 1848-1849 годах. Они получили название «Весна народов». Застрельщицей была, как всегда, Франция.
Буржуазно-демократическая революция во Франции стала одной из основных европейских революций 1848-1849 гг. Ее участниками были различные слои населения – ремесленники, студенты, рабочие, часть интеллигенции, промышленная и торговая буржуазия. 22 февраля 1848 г. десятки тысяч парижан вышли на улицы и площади столицы. Среди демонстрантов преобладали рабочие и студенты. Обстрел солдатами безоружных демонстрантов поднял на ноги все трудовое население города. В Париже вспыхнуло вооруженное восстание, и 24 февраля монархия перестала существовать.
Во Франции была провозглашена Вторая республика. Отменялись дворянские титулы, были изданы декреты о свободе политических собраний и печати, о введении всеобщего избирательного права.
В апреле 1848 г. в стране состоялись выборы в Учредительное собрание. Большинство мест в нем получили республиканцы. Собрание подтвердило незыблемость республиканского строя во Франции, но отказалось продолжить дальнейшие социальные реформы. Вскоре были закрыты революционные клубы, а их члены арестованы. В июне новое правительство издало распоряжение о роспуске Национальных мастерских, что снова лишило работы и средств к существованию парижских рабочих. Это привело к стихийному рабочему восстанию, которое было скоро подавлено в большой крови.
4 ноября 1848 г. Учредительное собрание приняло Конституцию Второй республики. Конституция не гарантировала право на труд, но провозглашала основные гражданские права и свободы.
В декабре 1848 г. вопреки ожиданиям республиканцев президентом Франции был избран Луи Наполеон Бонапарт, племянник Наполеона I. На выборах он набрал 80 % голосов, заручившись поддержкой не только буржуазии, но и части рабочих. За Бонапарта проголосовали и крестьяне, верившие, что племянник Наполеона I будет так же, как и дядя, защищать интересы мелких землевладельцев.
Государственный переворот позволил Луи Бонапарту полностью захватить власть в стране. 2 декабря 1852 г. президент провозгласил себя императором Наполеоном Ш. За восстановление империи проголосовало 8 млн французов.
В стране был установлен режим личной власти императора. Парламентские учреждения сохранились, но роль их была формальной. Даже умеренные республиканцы были вынуждены эмигрировать из Франции. Для защиты интересов крупных собственников Наполеон Ш усиливал чиновничество, армию, полицию. Возросло и влияние католической церкви.
- Революция в Германии
В 30-40-е годы XIX в. развитие Германии было сковано унаследованными средневековыми феодальными порядками, а также политической раздробленностью страны. Германская либеральная буржуазия требовала созыва общегерманского парламента, провозглашения республики, уничтожения сословных привилегий и улучшения материального положения неимущих слоев населения. Известие о том, что во Франции провозглашена республика, только ускорило неминуемый революционный взрыв.
Уже 27 февраля 1848 г. в соседнем с Францией Бадене начались волнения. Такие же события начались в марте и в других небольших государствах Западной и Юго-Западной Германии. В столице Пруссии Берлине демонстрации перешли в кровавые столкновения. В июне 1848 г. восстание берлинских рабочих было подавлено.
Чтобы успокоить недовольную оппозицию, король «даровал» подданным удобную для монархии Конституцию. Она сохраняла обещанные в марте свободы, но давала королю право отменять любой закон, принятый ландтагом (парламентом). В 1849 г. в Пруссии был принят новый избирательный закон, поделивший избирателей на три класса по размерам уплачиваемых ими налогов. Каждый класс избирал равное число выборщиков, которые, в свою очередь, избирали депутатов в нижнюю палату. Спустя год, 31 января 1850 г. этот закон вошел в новую «дарованную» королем Конституцию (она сменила Конституцию 1848 г.).
Революция в Германии потерпела поражение и не решила основной своей задачи национального объединения страны. Однако многие пережитки феодализма были уничтожены, а в Пруссии и других германских государствах действовали конституции, обеспечивавшие населению основные гражданские права и свободы.
- Революция в Италии
К середине XIX века значительная часть Италии (Ломбардия, Венецианская область) находилась под австрийским владычеством. В Парме, Модене и Тоскане правили родственники австрийских Габсбургов. В Римской области сохранялась светская власть папы, который также был противником национального объединения страны и буржуазных преобразований. Неаполитанское королевство (Королевство обеих Сицилий) находилось под властью династии Бурбонов и было одной из самых отсталых областей Италии, где еще полностью господствовали феодальные отношения. Главной задачей страны оставалось завоевание национальной независимости и политическое объединение государства, уничтожение абсолютизма и феодальных порядков.
Кризис, нараставший в итальянских государствах, перерос в 1848 г. в бурные революционные потрясения. Выступления крестьян и городской бедноты сочетались с движением либерально-демократических сил за гражданские права и созыв парламентских учреждений. В революции участвовали все слои общества – либеральное дворянство, предприниматели, студенчество, крестьяне, рабочие и ремесленники. Помимо своей воли в борьбу за национальное освобождение страны были вовлечены и монархи итальянских государств.
В Венеции была провозглашена республика и создано Временное правительство. Свергнул австрийское иго и Милан. Императорские войска были изгнаны из Пармы и Модены.
Успехи антиавстрийского движения всколыхнули всю страну. На родину из эмиграции вернулся пламенный борец за независимость Италии Джузеппе Гарибальди. Уроженец Ниццы, моряк по профессии, он с юных лет включился в революционную деятельность. После неудачной попытки республиканского восстания в Генуе, Гарибальди вынужден был покинуть страну и более десяти лет сражался за независимость и свободу в Южной Америке. Он проявил себя талантливым полководцем, человеком огромного мужества и впоследствии сыграл видную роль в национальном объединении Италии.
Особенно активно развивались события в Риме, где в начале 1849 г. вспыхнуло народное восстание. Папа Пий IX бежал из города и нашел приют в Неаполитанском королевстве. Под нажимом демократов в Риме были проведены выборы в Учредительное собрание. На первом же его заседании депутаты приняли закон о лишении папы светской власти и провозгласили Римскую республику. Были проведены демократические реформы: национализированы церковные земли, отделена школа от церкви, введен прогрессивный налог на доходы.
В мае неаполитанцы восстановили власть на Сицилии, а в июле 1849 г. объединенными вооруженными силами Австрии, Франции, Испании и Неаполя была разгромлена Римская республика.
Дольше всех держались республиканцы в Венеции. Лишь в августе 1849 г. оставшийся в живых жители города сложили оружие. Австрийская империя вернула себе Ломбардию, Венецианскую область, восстановила свое влияние в Тоскане и на севере Папской области.
Революция в Италии потерпела поражение, так и не решив стоявших перед ней задач. Из-за раздробленности страны выступления в различных частях Италии происходили не одновременно, что облегчило реакции подавление очагов революционной борьбы. Однако события 1848-1849 гг. существенно расшатали феодальные устои и абсолютистские режимы в стране, стали толчком к последующему развитию национально-освободительного и объединительного движения.
- Революция в Австрийской империи
Австрийская империя Габсбургов, как мы уже писали в первой статье из этого цикла, была многонациональным государством. Поэтому основной задачей назревавшей в стране революции, наряду с уничтожением остатков феодализма, было свержение монархии и образование на руинах империи независимых национальных государств.
Революция в Австрии началась с демонстраций и стихийных митингов венской бедноты, студентов и бюргеров. Тысячи горожан требовали немедленной отставки правительства и введения конституции. На улицах столицы начались столкновения демонстрантов с войсками, к вечеру в городе были построены баррикады. Напуганный император был вынужден отправить в отставку Меттерниха и пообещал даровать подданным конституцию и созвать парламент. В состав реорганизованного правительства вошли австрийские либералы.
Либеральная буржуазия, считая, что цель революции уже достигнута, стала призывать к прекращению борьбы и сохранению «законности и порядка». Но городские низы продолжали выступления, требуя обеспечения права на труд, увеличения зарплаты и установления 10-часового рабочего дня. В стране ширилось крестьянское движение за отмену выкупных платежей помещикам.
Революция в Австрии сопровождалась мощным подъемом национально-освободительной борьбы народов империи. Так, в Чехии еще в марте 1848 г. развернулось массовое движение против австрийского гнета. В Праге был создан Национальный комитет, который фактически стал чешским правительством. Важным событием в общественной жизни страны стал созванный в Праге Съезд представителей славянских народов империи, в работе которого приняли участие 340 делегатов. В мае 1848 г. Прагу наводнили австрийские войска. Нападение солдат на мирную демонстрацию горожан стало причиной Пражского восстания, жестоко подавленного австрийскими войсками 17 июня.
В октябре 1848 г. такая же судьба постигла и попытку восстания в Вене. Столица была окружена правительственными войсками, и 1 ноября, после отчаянного штурма, город был взят. После расправы над восставшими император Фердинанд I отрекся от престола в пользу 18-летнего племянника Франца Иосифа. Новый император не был связан обязательствами своего предшественника и начал правление с роспуска парламента и подавления революции в Венгрии.
- Революция в Венгрии
Особенно ярко стремление к национальной независимости и свободе проявилось в Венгрии. Весной 1848 г. венгерский сейм принял ряд законов, направленных на буржуазное преобразование страны: о финансовой и военной самостоятельности королевства, об отмене налоговых привилегий дворянства, об уничтожении крепостничества и отмене барщины за выкуп. Однако введенный согласно новому избирательному закону высокий имущественный ценз лишал права голоса рабочих, большинство крестьян и мелких ремесленников. Не получили равноправия и проживавшие на территории Венгрии славяне и румыны. Отстаивая свою независимость, венгерские революционеры отказывали в ней другим народам. Этим впоследствии воспользовались австрийские власти, стремясь подавить революцию в Венгрии руками хорватов, словаков и румын.
Весной 1849 г. венгры нанесли ряд сокрушительных ударов имперским войскам, а 14 апреля состоялось провозглашение независимой Венгерской республики. Положение австрийской империи становилось катастрофическим. Франц Иосиф был вынужден обратиться за помощью к Николаю I. Из России в Венгрию через Галицию двинулась 100-тысячная армия под командованием фельдмаршала Паскевича. В городах и селах Венгрии долгое время свирепствовали карательные отряды.
Революция в австрийской империи закончилась поражением. И все же она содействовала ликвидации крепостничества, формированию парламентских структур, ограничению всевластия абсолютизма. Одним из последствий революции было преобразование австрийской империи в 1867 г. в двуединое государство – Австро-Венгерскую монархию, в котором венгры получили равные с австрийцами права.
Итак, Европейские революции 1848-1849 гг. были серией политических восстаний, которые произошли в 1848 году по всей Европе. В большинстве стран установился конституционный строй, были окончательно ликвидированы феодальные повинности крестьян, буржуазия получила доступ к власти. Стало быть, эти революции положили конец феодальной системе правления во многих странах и стали началом роста демократии в Европе.
- Парижская Коммуна 1871 г.
Возникновение Парижской Коммуны, беспрецедентной в своем роде, было закономерным историческим явлением. В связи с завершением промышленного переворота (что привело к росту численности рабочих), социальные противоречия внутри французского общества крайне обострились. Война между Францией и Пруссией, начавшаяся 19 июля 1870 г., еще более обострила классовые противоречия во Франции. Поражения французских войск вскрыли гнилость бонапартистского режима и разоблачили предательство национальных интересов страны ее правящими кругами.
4 сентября 1870 в Париже началась революция, и империя пала. Франция снова стала Республикой – на этот раз уже Третьей. Однако новое правительство, провозгласившее себя «правительством национальной обороны», продолжало антинародную политику Наполеона III. Оно отказалось удовлетворить демократические и патриотические требования народных масс и встало на путь саботирования обороны Парижа, осажденного немецкими войсками. Капитулянтская политика правительства вызвала возмущение трудящихся Парижа.
31 октября 1870 и 22 января 1871 вспыхнули восстания с требованиями провозглашения Коммуны; оба восстания были подавлены. 28 января 1871 между Францией и Пруссией было заключено перемирие. Сформированное в феврале новое правительство Адольфа Тьера (ставленника крупной буржуазии) приняло тяжёлые для Франции условия, подписав 26 февраля Версальский прелиминарный договор о мире. Важным шагом на пути сплочения демократических сил для борьбы с реакционной политикой правительства было создание Республиканской федерации Национальной гвардии, которая была возглавлена Центральным комитетом Национальной гвардии. В Париже и некоторых крупных провинциальных городах (Лионе, Бордо, Марселе) сложилась революционная ситуация.
18 марта 1871 г. над ратушей Парижа было поднято красное знамя пролетарской революции. Временным правительством Парижской Коммуны стал ЦК Национальной гвардии. Еще в ходе осады Парижа немецкими войсками рабочие и ремесленники вооружились и влились в ряды Нацгвардии. В состав Коммуны были избраны свыше 30 рабочих, более 30 интеллигентов (журналисты, врачи, педагоги, адвокаты и др.). Ведущую роль в этой революции играли мелкобуржуазные демократы и буржуазные радикалы, проявившие нерешительность в борьбе с контрреволюцией.
Вскоре были провозглашены революционные коммуны в ряде провинциальных городов (Лионе, Марселе, Тулузе и др.), продержавшиеся лишь неделю.
Большое значение имели декреты Коммуны об отделении церкви от государства. Запись актов гражданского состояния – о рождении, браке и смерти – была изъята из рук церковников и передана в руки государственных учреждений.
Коммуна приняла меры, направленные на улучшение социально-экономического положения наименее состоятельных слоев городского населения. Наиболее нуждающимся были выданы денежные пособия, отсрочен взнос квартирной платы, движимое имущество на сумму до 20 франков, заложенное в ломбард, безвозмездно возвращалось собственникам, запрещались штрафы и вычеты из заработной платы. Декретом Коммуны от 16 апреля мастерские, брошенные своими владельцами, бежавшими в Версаль, передавались кооперативным ассоциациям рабочих.
В интересах трудящихся Коммуна приняла решение возложить уплату 5 млрд. военной контрибуции Германии на виновников войны — бывших депутатов Законодательного корпуса, сенаторов и министров Второй империи.
Комиссия просвещения вела энергичную борьбу за освобождение школы от влияния церковников, за радикальную реформу начального образования и введение обязательного и бесплатного обучения, за сочетание в школах изучения основ наук с практическим обучением ремеслу («интегральное образование»).
В своей внешней политике Коммуна руководствовалась стремлением к миру и дружбе между народами, к братству трудящихся всех стран. Антимилитаризм и революционный патриотизм сочетались в идеологии парижских коммунаров с пролетарским интернационализмом. Многие видные революционеры других стран приняли участие в борьбе за Коммуну.
21 мая войска версальцев (около 100 тыс. чел.) вступили в Париж. Но ещё целая неделя потребовалась им для того, чтобы полностью овладеть городом. До последней капли крови, с боем отстаивая каждый квартал, сражались героические защитники Коммуны. Особенно упорным было сражение на кладбище Пер-Лашез. Подавление пролетарской революции 1871 сопровождалось невиданным разгулом контрреволюционного террора. Общее число расстрелянных, сосланных на каторгу, заключённых в тюрьмы достигло 70 тыс. чел., а вместе с покинувшими Францию в связи с преследованиями — 100 тыс.
В марксистской историографии Парижская коммуна рассматривается как событие всемирно-исторического значения, как первая пролетарская революция, первый опыт диктатуры пролетариата, открывающие новый этап всемирной истории борьбы классов, который завершился Октябрьской революцией 1917 года. Представители других направлений исторической науки, отмечая значимость Парижской коммуны, не считают её рубежным событием в истории. Они подчёркивают, что итоги деятельности Парижской коммуны неоднозначны, с этим мнением трудно не согласиться.
С точки зрения объективной истории Парижская коммуна 1871 г. была обречена. Предпосылки для успешной буржуазной революции были только в зачаточном состоянии. Тем не менее, она оставила глубокий след в истории Франции и всех соседних стран. Правящие круги европейских стран, напуганные этим мощным восстанием, стремились путем половинчатых реформ и частичных уступок («политики кнута и пряника») не допустить её повторения.
- Народный суверенитет и международное право
Каким образом вышерассмотренные революции XVIII- XIX вв. оказали влияние на формирование новой модели международных отношений, регулятором которых выступило международное право? Конечно, нельзя утверждать, что тут прямая связь. Но любая революция есть результат достаточно быстрого предшествующего развития, что приводит к значительным изменениям в обществах, в том числе в сфере международных отношений. Становление международного права было сложным и противоречивым явлением в ходе долгого исторического процесса. Далеко не последнюю роль в нем сыграли революции.
Тогда процесс модернизации обществ в Западной Европе только начинался. Распространение мировоззренческих, научных ценностей Нового времени способствовало созданию новых технологий и социальных институтов. Шел длительный исторический период, начальная стадия которого относится к эпохе Возрождения, а завершающая охватывает эпоху Просвещения, когда шла борьба между силами, защищающими феодальные устои, и силами, расшатывающими эти устои. Продолжался процесс образования действительно независимых национальных государств с централизованной властью, способной установить собственный суверенитет на международной арене.
Так называемый «народный суверенитет» возник в ходе революционной борьбы народов против феодального абсолютизма (XVHI-XIX вв.) и противопоставлялся претензиям монархов на неограниченную власть. Революции приспособили капитализм к человеческой природе и приспособили человеческую природу к новым социально-экономическим условиям, когда выживает сильнейший.
Несмотря на то, что понятие «народный суверенитет», как социально-политическая категория о внутреннем устройстве государства, возникло еще в XVI столетии, среди исследователей до сих пор нет однозначной оценки сущности и содержания категории «народный суверенитет». Понятия «государственный суверенитет» и «народный суверенитет» значительно совпадают и раскрываются посредством друг друга.
Государственным суверенитет является базовым или основополагающим принципом международного права. Его вкратце можно определить как независимость государства на международной арене и во внутренней политике. Международное право является одним из средств утверждения суверенитета государства.
Понятие народный суверенитет в основном тождественно более употребительному в конституционном праве понятию народовластие. Народовластие – один из существенных элементов демократии в её современном общепринятом понимании.
Как уже было сказано, принцип народного суверенитета впервые закрепила Конституция США 1787 г., в которой впервые было сформулировано понятие «народ Соединенных Штатов». В принципе народный суверенитет означает, что именно народ определяет судьбу и характер своего государства, придает своим решениям обязательную (и для самого государства) силу и форму закона (референдум), формирует конституцию страны и важнейшие органы государственной власти путем свободных выборов. По сравнению с феодально-монархическим строем Конституция 1787 г. была прогрессивной, но она не была демократической. Она закрепила прежде всего те завоевания революции, которые были выгодны рабовладельцам и крупной буржуазии. Рабство сохранялось еще 80 лет. Широкие массы народа – мелкие фермеры, рабочие, бедные ремесленники, женщины – были лишены избирательных прав. Существовал имущественный ценз, в некоторых штатах требовали и ценз оседлости.
Европейские революции наглядно показали, что примитивное феодальное право оказалось непригодным. То есть субъектом международных правовых отношений в Европе преимущественно был монарх. Династийные отношения, нормы аристократической морали, религия продолжали оставаться важным регулятором межгосударственных отношений, которые рассматривались как межличностные связи суверенов, а не государств и народов. Только зарождающееся международное, если так можно выразиться, право было династийным правом. На этом историческом отрезке христианская религия, а никак не международное право, выступала координатором международных отношений.
После установления капиталистической формы производства происходил переход от династического к парламентскому суверенитету, что и способствовало формированию международного права. Формирование международного права есть результат длительных не только революционных, а прежде всего эволюционных исторических процессов.
Международное право могло возникнуть лишь тогда, когда система межгосударственных отношений достигла достаточно высокого уровня развития. Растущая взаимозависимость государств побудила их осознать, что во имя своих национальных и интернациональных интересов необходимо подчиниться нормам, обладающим юридической силой. Как пишет В.С. Нерсесянц, в общеисторическом плане первой формой светской идеологии, которая оттеснила религию и заняла господствующие позиции, было юридическое мировоззрение – классическое мировоззрение буржуазии.
А можно ли представить без вышерассмотренных революций в Новом и Старом Свете, происходящих в течение целого столетия, формирование новой государственно-политической системы с соответствующим международно-правовым мировоззрением?
На этот вопрос попытаемся ответить в следующей статье, также посвященной проблемам формирования современной модели международных отношений в контексте развития международного права.
633 ВСЕГО, 3 СЕГОДНЯ